福州市市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定
福州市人民政府關(guān)于頒發(fā)《福州市市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：
《福州市市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府2006年第40次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予頒發(fā)，請遵照執(zhí)行。
福州市人民政府
二○○六年十一月二十四日
福州市市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進一步改變城市面貌，提升城市綜合功能，美化市容市貌，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市鼓樓、臺江、晉安、倉山、馬尾區(qū)范圍內(nèi)道路兩側(cè)景觀的規(guī)劃和建設(shè)管理。
第三條 市規(guī)劃、建設(shè)、城市管理執(zhí)法等行政管理部門按照下列職責分工共同做好道路景觀規(guī)劃建設(shè)管理工作：
（一）市規(guī)劃行政主管部門負責編制市區(qū)主干道景觀規(guī)劃；制定道路景觀建設(shè)技術(shù)規(guī)范；負責道路景觀設(shè)計方案的審批審核；
（二）市建設(shè)行政主管部門負責市區(qū)主干道景觀的建設(shè)管理，組織協(xié)調(diào)各區(qū)和有關(guān)部門的道路景觀改造工作；
（三）市城市管理執(zhí)法部門負責查處違反道路景觀規(guī)劃的行為。
第四條 各區(qū)人民政府負責編制轄區(qū)內(nèi)次干道、支路、街巷景觀改造實施方案，報市規(guī)劃行政主管部門審核后組織各所屬相關(guān)部門和街（鎮(zhèn)）實施景觀改造工作。
各區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當根據(jù)市、區(qū)人民政府統(tǒng)一部署配合實施道路景觀規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第五條 市區(qū)道路景觀規(guī)劃和改造建設(shè)方案應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃，按照“以人為本、自然和諧、環(huán)境優(yōu)美、突出城市歷史風貌、創(chuàng)建節(jié)約型社會”的原則組織編制，并向社會公布。
道路景觀規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)規(guī)范經(jīng)過法定程序批準后具有法律效力，任何單位和個人都應(yīng)當服從和遵守。
第二章 建筑物設(shè)計規(guī)范和建設(shè)要求
第六條 新建、改建、擴建建筑物應(yīng)當符合道路景觀規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計中明確街景和立面方案，按規(guī)定辦理規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)，并按照批準方案進行建設(shè)，保持完好、整潔、美觀，與周圍景觀協(xié)調(diào)。
本規(guī)定實施前已有建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施不符合景觀規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當逐步整改或者拆除。
第七條 沿街建筑立面設(shè)計應(yīng)統(tǒng)一考慮室外空調(diào)機位置、陽臺的設(shè)計形式、屋頂造型、夜間泛光照明等，在適當位置考慮戶外廣告、店招、店牌的設(shè)置。空調(diào)外機應(yīng)統(tǒng)一按照規(guī)劃設(shè)計指定的位置進行安裝。不得在沿街建筑立面上擅自附加任何形式的雨蓬和遮陽設(shè)施。
沿市區(qū)主干道和重要景觀區(qū)域的陽臺應(yīng)統(tǒng)一按照規(guī)劃設(shè)計予以封閉，不得設(shè)置有礙景觀的防盜網(wǎng)。
第八條 市區(qū)主次干道兩側(cè)建筑物建設(shè)應(yīng)當符合下列要求：
（一）商場首層宜采用大面積通透玻璃或大面積櫥窗，入口為玻璃地彈門或感應(yīng)門，需安裝防盜門、窗的，應(yīng)采用鏤空橫桿鋼質(zhì)卷簾門、窗，式樣應(yīng)當一致，色彩應(yīng)與周圍建筑相協(xié)調(diào)，防盜門、窗采用嵌入式的，不得凸出墻面；
（二）商場入口應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)范進行無障礙設(shè)計和建設(shè)；
（三）不得擅自改變建筑物底層門前道路地坪標高，并與周邊保持一致；
（四）建筑物底層外墻實體部分應(yīng)與廣場、人行道及建筑立面協(xié)調(diào)，宜采用石材、金屬材料、高級面磚等進行裝飾處理；
（五）新建的大、中型商場應(yīng)根據(jù)建筑規(guī)范設(shè)置相應(yīng)的購物休閑集散廣場，廣場應(yīng)設(shè)置小品、綠化、休閑座椅、廣場燈等配套設(shè)施；
（六）沿街建筑配套的綠地、廣場、公共停車場，應(yīng)當與主體建筑同步設(shè)計、建設(shè)、驗收；
（七）沿主次干道（主干道寬度為≥
（八）建筑物沿街面不得修建封閉式圍墻，可用綠籬、花壇（池）、柵欄、草坪等作為分界；
（九）建筑物管道（線）不得沿街外露；
（十）建筑物附屬鍋爐房、配電房、泵房、冷卻塔、煙囪、垃圾道、污水處理系統(tǒng)等設(shè)施不得沿街設(shè)置；
（十一）建筑物地下室排煙（井）道等應(yīng)與主體建筑相結(jié)合，不得在室外單獨設(shè)置；
（十二）沿重要道路、山體、水體地帶建筑屋頂設(shè)計應(yīng)當進行屋面形式處理，與周邊建筑協(xié)調(diào)；
（十三）沿江濱地區(qū)建筑應(yīng)當考慮建筑天際輪廓線設(shè)計。
第九條 在人行道上設(shè)置畫廊、報欄、交通標志、IC卡電話亭、果殼箱、供電配電箱、交通信號箱、郵政箱（筒）等專用設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，按照專項規(guī)劃設(shè)置，做到標志明顯、整潔美觀、安全牢固，不得有礙市容市貌和行人通行及安全。
第十條 任何單位和個人不得擅自占用園林綠地
城市園林綠化部門和有關(guān)單位應(yīng)當經(jīng)常保持市區(qū)行道樹、草坪、綠地等道路沿街綠化設(shè)施的整潔美觀。栽培、整修行道樹木、綠籬、花壇、草坪時遺留的枝葉和渣土應(yīng)當在當日清理完畢。
第三章 戶外廣告和店招店牌等設(shè)施的設(shè)置與管理
第十一條 在市區(qū)主、次干道設(shè)置戶外廣告、霓虹燈、電子顯示牌、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當依法報經(jīng)市或區(qū)戶外燈光、廣告建設(shè)管理機構(gòu)批準。
除節(jié)慶日或其他重大活動外，需要在城市建筑物、設(shè)施上懸掛標語條幅等宣傳品的，應(yīng)當依法報經(jīng)城市管理執(zhí)法部門批準。
第十二條 戶外廣告、霓虹燈、畫廊、招貼欄、讀報欄、店名、門牌、招牌等設(shè)施和標志應(yīng)當符合道路景觀規(guī)劃，按照戶外設(shè)施安全技術(shù)標準規(guī)范設(shè)置，內(nèi)容健康，外觀保持整齊、完好，并遵守下列規(guī)定：
（一）應(yīng)當保持原建筑物、構(gòu)筑物的風格及立面的完整性，不得影響其造型、使用功能與安全；
（二）不得超過城市規(guī)劃中特殊限定的建筑物、構(gòu)筑物高度；
（三）不得影響建筑物疏散出口及消防設(shè)施的使用，不得妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、采光、通風及市容；
（四）應(yīng)與電力設(shè)施保持一定的安全距離，與有線電視、通訊等導(dǎo)線的凈距離不得小于
（五）不得妨礙他人生產(chǎn)、生活。
戶外廣告等設(shè)施破損陳舊的，設(shè)置或使用管理單位應(yīng)及時維修、更新或拆除。戶外廣告使用期滿后應(yīng)及時拆除和清理。
第十三條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當由具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進行設(shè)置。
戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營者是戶外廣告設(shè)施維護、管理的責任人，應(yīng)當定期巡視、維護、確保戶外廣告設(shè)施的安全、整潔、美觀。
第十四條 戶外廣告、店招、店牌設(shè)置應(yīng)當安全和牢固，充分考慮風、火、水、電、臺風、雷暴、地震等自然、人為因素對安全的影響，其風載與荷載應(yīng)當協(xié)調(diào)，不得超過建筑物設(shè)計荷載，且有泄風壓措施，戶外廣告、店招、店牌構(gòu)架應(yīng)當符合戶外設(shè)施的安全技術(shù)標準、管理標準和規(guī)范，并進行隱蔽處理，避免外露。
第十五條 在下列區(qū)域或者位置不得設(shè)置戶外廣告：
（一）住宅樓、危房、綜合性建筑的住宅部分、建筑物的玻璃幕墻；
（二）交通標志、護欄等道路交通安全設(shè)施和路燈桿、電力桿等道路附屬設(shè)施；
（三）立交橋、人行過街橋等各種橋梁；
（四）建筑物商場門框、門柱及首層通透玻璃上；
（五）建筑物坡屋頂或屋頂造型獨特的建筑物頂部；
（六）其他禁止設(shè)置的區(qū)域。
在道路交叉口或交通繁忙地段不得設(shè)置電子顯示牌（屏）。
建設(shè)項目永久性圍墻不得設(shè)置戶外廣告；臨時性施工圍墻可發(fā)布自身廣告，但建設(shè)項目竣工后應(yīng)立即拆除。
園林綠地內(nèi)不得擅自設(shè)置戶外廣告。
第十六條 在下列區(qū)域或者位置不得設(shè)置戶外商業(yè)性廣告：
（一）涉及國家機關(guān)集中辦公場所的區(qū)域和路段；
（二）文物保護單位、歷史建筑、文物保護建筑、紀念性建筑物、教育、文化設(shè)施用地范圍內(nèi)；
（三）三環(huán)路以內(nèi)指路牌、地名牌。
任何單位或者個人不得擅自在閱報欄、宣傳欄發(fā)布商業(yè)性廣告的，特殊情況確需發(fā)布的，應(yīng)依法報經(jīng)有關(guān)部門批準，并且廣告版面不得超過欄牌全部面積的三分之一。
公益廣告納入統(tǒng)一規(guī)劃管理。在市區(qū)規(guī)劃預(yù)留一定比例的公益廣告位置，空置的戶外廣告應(yīng)以公益性內(nèi)容補充版面。
第十七條 經(jīng)批準在道路兩側(cè)和道路路口設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）不得設(shè)置與交通標志的形狀、圖形、尺寸相類似的廣告；
（二）不得跨越道路設(shè)置；
（三）不得遮擋市政公共設(shè)施、交通信號、交通標志、標線，不得對交通標志和交通信號燈造成影響、干擾；
（四）不得妨礙行車人安全視距和車輛、行人通行；
（五）不得影響無障礙設(shè)施的使用。
第十八條 附著式戶外廣告應(yīng)當按該樓體《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審定的建筑單體的廣告設(shè)計位置設(shè)置，并符合下列要求：
（一）繁華商業(yè)街
（二）設(shè)置在建筑物屋頂和設(shè)置平行于建筑物外墻的廣告牌，牌面左右不得突出建筑物墻面外輪廓線，且應(yīng)當平行于建筑物外立面設(shè)置；
（三） 廣告牌的尺度面積應(yīng)與建筑單體相協(xié)調(diào)、并與建筑設(shè)計風格相協(xié)調(diào)；
（四）設(shè)置垂直于建筑物外墻的廣告牌牌面上端不得超出建筑物構(gòu)筑物頂部；
（五）設(shè)置貼附建筑物、構(gòu)筑物實體墻面設(shè)置的廣告、店招、店牌其厚度不得大于
（六）廣告牌、店招、店牌其底邊離室外地面不得低于
第十九條 落地式廣告應(yīng)當在二環(huán)路以外統(tǒng)一規(guī)劃的位置設(shè)置，新建及規(guī)劃的城市道路在設(shè)計、施工時宜預(yù)先考慮落地式廣告的基礎(chǔ)位置。二環(huán)路以內(nèi)不得新設(shè)落地式廣告。
下列范圍不得設(shè)置落地式廣告：
（一）在廣場、道路交叉口和鐵路道口
（二）公交車站周圍
（三）測量標志、消防栓、進水井、各類檢查井、路燈桿以及閘閥設(shè)施周圍
（四）橋涵安全保護區(qū)范圍內(nèi)，即大中型橋梁基礎(chǔ)周圍
（五）立交橋匝道內(nèi)側(cè)；
（六）寬度不足
（七）沿河兩側(cè)
第二十條 設(shè)置落地式廣告應(yīng)當符合下列要求：
（一）在建設(shè)項目自有地塊內(nèi)可發(fā)布自我宣傳性廣告，但不應(yīng)設(shè)置成落地立柱式；
（二）道路兩側(cè)設(shè)置的大型單立柱式廣告、廣告牌下沿距地面高度不得小于
（三）落地式廣告位置與行道樹、步道燈、電話亭、電桿、橋梁等位置發(fā)生沖突時，廣告位置應(yīng)予避讓、調(diào)整；
（四）落地式廣告牌不得采用斜拉式的加固形式（除臺風等特殊氣候臨時加固），電源線不得架空設(shè)置，應(yīng)埋地式接入。
遇城市建設(shè)需要遷移落地式廣告的，設(shè)置者應(yīng)無條件服從調(diào)整。
第二十一條 店招、店牌設(shè)置應(yīng)符合下列要求：
（一）店牌、店招應(yīng)結(jié)合立面統(tǒng)一設(shè)置，原則上實行“一店一牌”制，不得多層設(shè)置，如多個單位共用一幢樓房的，可在建筑紅線內(nèi)主入口，集中設(shè)置招牌；
（二）應(yīng)設(shè)置在建筑物門楣或檐口以下（建筑物二層窗臺線以下），寬度不超出該店鋪兩側(cè)墻面；
（三）不得影響建筑采光、通風和消防等功能的正常使用，不得遮擋窗戶；
（四）同一建（構(gòu)）筑物相鄰招牌的上下沿口及外立面應(yīng)保持平齊，使用材質(zhì)宜趨于一致，按統(tǒng)一規(guī)格標準設(shè)置，其色調(diào)應(yīng)與建筑風格相協(xié)調(diào)。
第四章 燈光夜景設(shè)施的建設(shè)與管理
第二十二條 城市燈光夜景設(shè)施應(yīng)當按照景觀規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計和建設(shè)，根據(jù)街區(qū)性質(zhì)及建筑物的功能、特征來選擇燈光的色彩及明暗，體現(xiàn)區(qū)域功能、建（構(gòu)）筑物造型特點以及歷史風貌、文化內(nèi)涵，充分考慮自然環(huán)境與人文環(huán)境因素，與城市環(huán)境空間協(xié)調(diào)一致，做到亮麗、新穎、節(jié)能及環(huán)保，且不影響居民生活和身心健康。
公共建筑的裝飾照明應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投入使用。
第二十三條 城市道路照明設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和改造計劃應(yīng)當納入城市道路建設(shè)及改造規(guī)劃，并與其同步實施。在保證照明功能的前提下，要求路燈造型優(yōu)美、色彩明快、科學(xué)布燈。
第二十四條 下列區(qū)域或者位置應(yīng)當設(shè)置燈光夜景設(shè)施：
（一）五一路、五四路、六一路、華林路、湖東路、八一七路；
（二）三山兩塔、五一廣場；
（三）三坊七巷、朱紫坊等歷史文化風貌區(qū)；
（四）園林景區(qū)、江景區(qū)；
（五）城市標志性建筑物、大型公共場所；
（六）大型橋梁、高架路等市政設(shè)施；
（七）主次干道沿街道兩側(cè)建筑物立面的招牌、櫥窗、戶外廣告及其他裝飾物；
（八）市、區(qū)人民政府確定的其他區(qū)域。
第二十五條 燈光夜景設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當符合下列要求：
（一）燈光夜景設(shè)施的照明裝置不得對周邊環(huán)境產(chǎn)生視覺污染，照明可采用散射光，限制使用直射光；
（二）燈光的設(shè)計及管線布置不得影響白天的城市形象及市容觀瞻；
（三）不得影響天文觀測，交通及航行安全等；
（四）不得破壞建（構(gòu)）筑物、文物、綠化（遵循綠色照明和生態(tài)原則，不得損傷綠化樹木）、公共設(shè)施；
（五）不得影響城市公用設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和建（構(gòu)）筑物的安全；
（六）戶外廣告、標志、店招、單位門頭、櫥窗等應(yīng)視不同的區(qū)域環(huán)境要求，可分別采用霓虹燈、投光照明、電子顯示屏、燈箱、光纖照明和LED照明等形式，盡量采用高新照明技術(shù)和投光照明等新型材料光源；采取節(jié)能及綠色照明等環(huán)境保護措施；
（七）建筑物頂部設(shè)置的戶外廣告、標志、店招應(yīng)當采用冷陰極管或LED管等通透或動感等燈光設(shè)施，店堂迎街部分應(yīng)當采用射燈照明；
（八）公園、景區(qū)、景點、山體、河道、湖泊沿岸及橋梁的夜景燈光設(shè)置，應(yīng)充分體現(xiàn)名勝古跡風貌、山水環(huán)境特色，對其中的亭、臺、樓、榭、閣、塔等建（構(gòu)）物，可根據(jù)需要適當加強亮化處理。
第二十六條 高層住宅、高層非住宅建（構(gòu)）筑物應(yīng)納入城市燈光夜景設(shè)計規(guī)劃，有選擇的亮化。
大、中型公共建筑及商貿(mào)樓的裝飾照明，應(yīng)當與建筑同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用，并根據(jù)不同的應(yīng)用場合配備防水、防火、防風、防漏電及防爆等保護設(shè)施，保證裝置牢固和使用安全，確保設(shè)施及功能良好。
第二十七條 高架路、立交橋、人行天橋可視需要設(shè)置燈光裝飾，但不得影響交通安全。城市主要出入口的路燈及景觀設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)特色，成為城市的標志性設(shè)施，且不得影響市政設(shè)施的日常維護。
第二十八條 交通管制燈附近的廣告設(shè)施不得設(shè)有閃光、間歇燈光變化以及紅色、綠色或黃色的照明，不得成為交通管制燈的背景。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 各區(qū)人民政府及市、區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理執(zhí)法等行政主管部門應(yīng)當認真履行管理職責，對轄區(qū)道路景觀建設(shè)情況加強巡查，對實施景觀建設(shè)積極予以指導(dǎo)，對違反景觀規(guī)劃的違法行為及時制止并依法處理。
第三十條 規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門及燈光廣告管理機構(gòu)依法實施規(guī)劃建設(shè)許可、戶外廣告設(shè)施設(shè)置等許可時，應(yīng)當遵守法定程序和時限。受理或者不予受理當事人行政許可申請，應(yīng)當書面告知當事人。對符合條件的許可申請，應(yīng)當在法定時限內(nèi)作出行政許可決定。
第六章 法律責任
第三十一條 規(guī)劃、建設(shè)、城市管理執(zhí)法等行政管理部門對違反景觀規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的行為應(yīng)分別依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《福州市城市規(guī)劃管理條例》、《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)依法作出行政處罰。
當事人對行政執(zhí)法部門的處罰決定不服的，可在法定期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第三十二條 違反本規(guī)定第二章，新建的建筑物規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計沒有街景和立面方案的，規(guī)劃、建設(shè)部門不予辦理規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)。
已建成的建筑物不符合景觀規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期整改。
對嚴重違反景觀規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的違法建設(shè)，由城市管理執(zhí)法部門責令限期自行拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。
第三十三條 違反本規(guī)定第三章，戶外廣告、店招店牌設(shè)置者不按照景觀建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范設(shè)置戶外廣告、店招店牌的，由城市管理執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，依法強制拆除。
第三十四條 違反本規(guī)定第四章，當事人未按照景觀建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范建設(shè)燈光夜景設(shè)施的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由建設(shè)行政主管部門代為設(shè)置，費用由當事人承擔。
第三十五條 市、區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理執(zhí)法等行政管理部門在道路景觀規(guī)劃建設(shè)管理工作中不履行職責，玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十六條 縣（市）人民政府可以在轄區(qū)重點區(qū)域和路段開展景觀建設(shè)工作，有關(guān)的規(guī)劃建設(shè)要求參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
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