不是所有的工程項目都需要招標。根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定，必須進行招標的工程建設項目包括：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。上述工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，都必須進行招標。除此之外的工程項目發(fā)包人可以自愿招標。