成都市林業和園林管理局已著手起草《中心城區樹木移植管理辦法》，下周將上報市政府。

   成龍路行道樹被損壞 追蹤

   “成龍路行道樹移栽，其實只需要一周左右便可搞定，結果拖了兩個月未解決，背后暴露很多尷尬……”昨日，成都園林系統一名干部說。如何避免類似事件再次發生？昨日，記者進行了多方調查。據悉，為解決行道樹移栽過程中的尷尬，成都有望出臺相關辦法進行解決。

   被免第一天 繼續做工作

   “各方都有責任，我們現在要做的是積極改正錯誤，做好本職工作。”昨日下午，錦江區城管局辦公樓內，被免去錦江區園林和林業管理局綠化管理科科長的李忠文告訴記者。昨日是他被免職后的第一天，他仍照常來到辦公室處理相關事宜。

   李忠文平靜地說：“尊重接受處理決定，但是工作肯定要繼續嘛。”雖被免職，他仍忙著處理成龍路行道樹的后續事項，核定樹木數量、盡快辦理移植手續等。他說，自己的職務被免了，但事情得到了重視，城市園林綠化“砍一罰十”的機制也將準備建立，這對城市園林綠化保護肯定有好處。

   走出辦公室時，李忠文繃了很久的臉終于放松，淚珠從他眼中流了出來。他馬上掏出紙巾擦了擦，到男廁所平靜自己的情緒。從廁所里出來，李忠文就到成龍路去查看行道樹數量了。

   行道樹移栽存在現實尷尬

   錦江區綠化管理所負責行道樹管護的李澤聰介紹，錦江轄區的行道樹，除市園林局負責管護的市區路段外，三環路內城區街道，由區園林林業綠化工程管理所負責。2008年底，錦江區城管局通過公開比選，確定由季昌園林景觀工程有限公司負責管護。

   李澤聰說，在此前的市政工程中，如果涉及行道樹移栽事宜，原則上會委托給行道樹管護單位負責移栽。移栽所需費用，由施工單位負責。一名多次參與市政工程施工的項目經理稱，尷尬的是，如果行道樹管護單位提出的移栽價格，施工單位不認同，就難免影響工程開工時間。

   青羊區城管局副局長趙剛說，青羊轄區行道樹，全部由園林綠化隊負責管護。如果需要移栽，一般會建議施工單位自行選擇移栽單位。

   成都擬出臺樹木移植辦法

   昨日傍晚，市林業和園林管理局相關負責人稱，為完善樹木移栽機制，該局已著手起草《中心城區樹木移植管理辦法》，將于下周報市政府研究。

   據透露，該管理辦法的精神是，建設業主單位可以擇優選擇移栽施工單位，日常養護管理的單位可優先，兩者發生沖突，以建設業主單位的意見為主。樹木移植程序是先辦證，后簽合同。

   這名負責人稱，成龍路行道樹被損事件，在綠化系統震動比較大。昨日市林業和園林管理局召集幾個城區綠化科長討論，從中吸取教訓。此前，其他非重點工程有偷砍盜伐的情況。這次事件后有個好處，全社會都知道愛綠護綠，知道移樹砍樹要辦證。

   成都商報記者 余文龍 趙倩 孫鵬 李福建

   最新進展

   辦好手續 3天內能移栽完

   昨日下午，李澤聰和城投集團基礎公司項目工長曾道能等人一道，在成龍路立交橋施工現場，一棵一棵核查因工程需要移植的剩余樹木數量。曾道能說，樹木數量核查清楚后，會直接上報給市林業和園林管理局申辦移植手續，并報市政府審批。“現在剩下的樹有200多棵，如果手續辦好，3天之內就能移植完。”李澤聰說。

   樹木被損壞源于沒砍斷的利益

   □成都商報評論員 付克友

   成龍路行道樹受損事件報道后，引起市委、市政府高度重視，省委常委、市委書記李春城親自調查處理并責成有關部門理順管理機制，相關責任單位和人員受到了嚴肅處理。這充分體現了成都對“國家園林城市”和“國家森林城市”榮譽的倍加珍視，也高度體現了市委、市政府維護城市生態環境和市民公共利益的堅定決心。

   盡管事件已經告一段落，但我們的反思不應結束。我們需要追問：樹木在光天化日被損，究竟是如何發生的？歸根結底，源于那不能達成一致的利益之爭。

   調查顯示，早在3月，城投集團基礎公司就已經向錦江區園林和林業管理局提出了綠化移植申請，但就30多萬元的移植費用與該局委托的季昌公司遲遲不能達成一致，由此導致施工進度被嚴重耽誤。最終，建設業主擅自移栽和砍伐，使部分樹木遭殃。

   而這不能達成一致的利益之爭，又源自沒有砍斷利益的體制之弊。在這里，有關部門既是裁判員又是運動員???錦江區園林和林業管理局既掌管了有關許可證的初審權，又由自己委托的綠化公司壟斷管轄區域內樹木移植的市場業務。在這里，有關的審批權限成了價格談判的一個籌碼。

   由于沒有來自市場的競爭，這個30多萬元的價格也就顯失公平，爭議也就在所難免。值得注意的是，城投集團也不是一般的市場主體，而是實力雄厚的國有企業，所以旗下的基礎公司才敢與相關部門指定的公司進行持久談判，并最終掀翻了談判桌。

   可見，樹木被損壞正是源于沒砍斷的部門利益。試想一下，假如城投集團基礎公司可以從市場中去自主選擇綠化公司，而不是獨此一家，別無分店，那么樹木遭殃的悲劇就不可能發生。因此，有關部門下屬的綠化企業是否應該管辦分離，加入市場競爭的行列？

   體制之弊帶來的利益之爭，以致更高層面的協調機制都無法解決。據報道，協調會開了幾次都無濟于事。眾所周知，早在2006年，作為“大部門制”改革的一個舉措，成都市撤銷林業局和園林局，組建成都市林業和園林管理局。“大部門”的目的就是要從“九龍治水”到“一龍治水”，改變多頭管理、效率低下的現象。然而，這次事件卻讓“大部門”失靈了，竟然管不好幾棵樹，何也？根子在于行政權力里面摻入了經營單位的利益糾葛。所以，市場的歸市場、政府的歸政府，“大部門”才不至于被一些“小公務員”把經念歪了。

   李春城指出，要“認真吸取教訓，盡快優化程序，理順機制”。這才是治本之策。畢竟，成都“國家園林城市”和“國家森林城市”的名片，需要靠一棵一棵的樹、一片一片的綠地來呈現，更要靠相關的體制機制來保障。