(1982年2月27日國務(wù)院常務(wù)會議通過)

    為了切實貫徹執(zhí)行第五屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》，特制定如下實施辦法。

    一、縣以上各級人民政府均應(yīng)成立綠化委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導本地區(qū)的義務(wù)植樹運動和整個造林綠化工作。各級綠化委員會由當?shù)卣闹饕I(lǐng)導同志，以及有關(guān)部門和人民團體的負責同志組成。委員會的辦公室設(shè)在同級政府的主管部門，不另增加編制。
    個別地方，由于氣候、土地等條件限制確實難以開展植樹運動的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市綠化委員會批準，可以不開展全民義務(wù)植樹運動，不成立綠化委員會。

    二、各級綠化委員會應(yīng)當組織和推動本地區(qū)各部門、各單位，通過各種形式，廣泛深入地宣傳《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和本實施辦法，宣傳全民植樹、綠化祖國的重大意義，認真做好思想動員，提高認識，造成聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知，同時，要努力做好調(diào)查研究、規(guī)劃安排、苗木培育、技術(shù)訓練等準備工作，有計劃有步驟地開展植樹運動，要扎扎實實，講求實效，不搞形式主義和“一刀切”。

    三、凡是中華人民共和國公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力者外，均應(yīng)承擔義務(wù)植樹任務(wù)，各單位要將人數(shù)據(jù)實統(tǒng)計上報當?shù)鼐G化委員會，作為分配具體任務(wù)的依據(jù)。
    縣級綠化委員會在分配義務(wù)植樹任務(wù)時，要按照每人每年植樹三至五棵的要求，確定具體指標，因地制宜地進行靈活多樣的安排?？梢园磫挝粍澐重熑蔚囟?，承擔整地、育苗、栽植和管護任務(wù)；也可以按相應(yīng)勞動量，分配承擔造林綠化的某一單項任務(wù)。此項任務(wù)，可以一年一定，也可以一定幾年。
    對十一歲至十七歲的青少年，應(yīng)當根據(jù)他們的實際情況，就近安排力所能及的勞動。

    四、此項義務(wù)勞動，限于用在本縣、本市所轄范圍，營造國有林和集體林。義務(wù)植樹的地段或參加綠化勞動的項目，城市要優(yōu)先搞好風景游覽區(qū)、名勝古跡和主要街道等公共場所的綠化。農(nóng)村要盡快搞好“四旁”綠化和農(nóng)田防護林建設(shè)。機關(guān)、團體、企業(yè)、學校等單位和居民區(qū)，都要大力植樹、種草、栽花、美化環(huán)境。

    五、使用義務(wù)勞動，在國有土地上栽植的樹木，林權(quán)歸現(xiàn)在經(jīng)營管理這些土地的單位所有；沒有明確經(jīng)營管理單位的，由當?shù)卣付ǖ牟块T、單位所有。在集體土地上義務(wù)栽植的樹木，林權(quán)歸集體單位所有。如果情況特殊，另有協(xié)議或合同，按協(xié)議或合同的規(guī)定辦理。對林權(quán)所有單位，縣以上人民政府要發(fā)給證書，切實保障其合法權(quán)益。

    六、為確保義務(wù)植樹所需苗木，各地應(yīng)當努力辦好現(xiàn)有的國營苗圃和集體苗圃，并按排必需數(shù)量的土地和專業(yè)人員，擴建和新建苗木基地，培育良種壯苗。凡是有條件的單位，都要積極自辦苗圃。提倡城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村社員開展營養(yǎng)缽育苗。

    七、對義務(wù)植樹的樹木和現(xiàn)有的林木，必須大力加強培育管護，確保成活成林，不受破壞。林木所有的單位或承擔管護義務(wù)的單位，應(yīng)當根據(jù)情況組織林場、專業(yè)隊或確定專人負貢管護。耍嚴肅法制和紀律，建立愛林護林的鄉(xiāng)規(guī)民約。采伐更新，必須按照森林法的規(guī)定，經(jīng)過林業(yè)或園林部門批準。城市綠地要嚴加保護，不得侵占破壞。違者要給予經(jīng)濟處罰或法律制裁。

    八、植樹綠化，要講究科學，注重實效。要培訓技術(shù)骨干，加強技術(shù)指導，普及植樹綠化的技術(shù)知識，嚴格按照技術(shù)規(guī)程辦事，保證質(zhì)量。

    九、對義務(wù)植樹，各單位每年都要進行檢查，并將完成情況據(jù)實上報.綠化委員會應(yīng)當定期組織評比，成績優(yōu)異的，要給予表揚和獎勵；年滿十八歲的成年公民無故不履行此項義務(wù)的，所在單位要進行批評敦育，責令限期補栽，或者給予經(jīng)濟處罰。整個單位沒有完成任務(wù)的，要追究領(lǐng)導責任，并由當?shù)鼐G化委員會收繳一定數(shù)額的綠化費。

    十、各級林業(yè)和園林部門，應(yīng)當在綠化委員會領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門，努力搞好規(guī)劃設(shè)計和苗木培育等各項具體工作?；鶎訖C構(gòu)不健全的，應(yīng)當充實和加強。

    十一、義務(wù)植樹所需的苗木費、管護費，應(yīng)當根據(jù)自力更生勤儉節(jié)約的原則，一般由林權(quán)所有單位負責解決。有的單位因綠化任務(wù)大，資金困難，確實無力承擔全部費用的，按單位隸屬關(guān)系，由各級財政酌情解決。參加義務(wù)植樹的單位和個人所需交通等費用，由參加單位自理。

    十二、開展全民義務(wù)植樹運動是促進整個造林綠化的一個重大措施。各地在開展此項運動時，必須同加快整個造林綠化工作結(jié)合起來，在苗木、經(jīng)費、技術(shù)力量的使用和林木管護等方面進行統(tǒng)籌安排，既要搞好義務(wù)植樹，又要完成年度造林綠化計劃。對于一個地方來說，完成了義務(wù)植樹任務(wù)，但整個造林綠化工作沒有做好，不能給予表揚和獎勵。

    十三、根據(jù)《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和本實施辦法的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合實際情況，制定實施細則。

    人民解放軍指戰(zhàn)員參加營區(qū)外義務(wù)植樹的辦法，按國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于軍隊參加營區(qū)外義務(wù)植樹的指示》(〔l982]3號)的規(guī)定執(zhí)行，營區(qū)內(nèi)植樹辦法，由解放軍總部另定。但各地人民政府必須密切合作，合理規(guī)劃，幫助軍隊解決應(yīng)解決的實際同題。

中華人民共和國國務(wù)院