編者按：下面的這篇文章是節(jié)選自中國風景園林網記者對中國風景名勝區(qū)協(xié)會副會長曹南燕女士的采訪，主要談及的是對中國風景園林事業(yè)發(fā)展的感受、經歷以及展望，曹副會長長期在風景園林行業(yè)的政府管理崗位上工作，對行業(yè)有著全面總體的認識，希望能對讀者有所啟發(fā)。

　　中國風景園林網訊 在中國風景園林網記者對中國風景名勝區(qū)協(xié)會副會長曹南燕女士的采訪中，曹副會長回顧中國風景園林事業(yè)的發(fā)展歷程時說：“新中國風景園林事業(yè)60年，我親身親歷了后半程，79年至2009年，正好30年。而這30年正好是干事業(yè)、快速發(fā)展的30年。”

　　中國是一個具有三千年悠久造園歷史的東方大國，氣勢宏大、構思絕妙、藝術精湛、文化深厚的名勝園林不計其數，它們遍布于大江南北、山水之間。因此，中國造園被譽為世界造園之母，在國際造園史中享有很高的地位。至49年新中國成立時，絕大部分風景名勝、古典園林、著名公園都因連年戰(zhàn)爭、兵荒馬亂、人為破壞、自然損害、年久失修，造成滿目蒼夷、衰敗不堪。因此，人民政府在建國初期，全力投入了對風景名勝、古典園林、著名公園的搶修與保護。當然當時由于國家經濟還很貧弱，修繕與保護不可能像今天這樣高投資、高水平。

　　1952年8月中央人民政府成立了建筑工程部，并下設城市建設局。就在這一年全國第一次城市建設工作會議召開，會上將園林綠化工作納入城市建設范圍。這使城市園林綠化進入了恢復和有計劃、有步驟的建設階段。至1958年，全國新建了一批公園、街道綠帶，各大機關、大專院校、科研院所、工礦企業(yè)、部隊總部、居民小區(qū)中也新建了一批綠化園林, 雖然由于技術與經濟條件所限，水平均不高，但確實對中國的城市起到了美化的作用，也為百性創(chuàng)造了休憩的去處。到1959年，全國城市園林綠地總面積已達128212公頃；公園509個、面積16581公頃；園林苗圃面積9182公頃。應該說新中國前10年，綠化與風景園林事業(yè)還是取得了很大的成就。

　　到了1960年，58年大躍進與自然災害的負面影響就表現出來了。至1962年，全國城市園林綠地總面積已下降至86000公頃，僅三年，整整減少了1/3。文革十年動亂更是中國城市園林事業(yè)遭受歷史性嚴重破壞時期，據不完全統(tǒng)計，全國22個省、自治區(qū)、直轄市被侵占的城市園林綠地1100多公頃，約占這些省市綠地總面積的1/5，也就是220公頃。

　　直到1978年改革開放，中國園林綠化事業(yè)才跨入了一個新的歷史時期。78年國務院召開了第三次城市工作會議，明確提出各城市都要搞好園林綠化工作，79年國家建委城建局設立了園林綠化局，使全國園林綠化事業(yè)開始步入建康發(fā)展的歷史時期，而79年也正是我進入園林綠化局的時期，應該說我趕上了中國園林綠化事業(yè)大發(fā)展的最好歷史時期。

　　從80年代至90年代國家頒發(fā)了《城市綠化條例》等幾十個相關條例、規(guī)定、規(guī)章、規(guī)范、辦法、標準、綱要、通知，使城市園林綠化工作逐步走向法制化、制度化與規(guī)范化，推動了中國園林事業(yè)的發(fā)展。進入新世紀后，我在開辟濕地公園上作了許多工作，這是一個全新的開創(chuàng)性工作，為此對全國許多濕地進行了調研、考察，并在此基礎上制定了濕地公園導則。此外，做的一件十分重要，且具有很大現實意義的工作就是制定了《城市綠地規(guī)劃編制綱要》，有了這個綱要，城市在哪里建綠地、在哪里建公園、在哪里建園林，都可按照綱要規(guī)定進行科學、合理、有序的整體規(guī)劃。

　　但是，使中國園林綠化事業(yè)真正確定自身在國家經濟建設與發(fā)展中幾十年未確定的性質、地位、意義與發(fā)展方向，解決幾十年來一直未解決的綠化用地等重大問題，當數2001年國務院召開的首次全國城市綠化工作會議。我與我的同事為此次會議起草了重要文件，并為會議的成功召開作出了貢獻。這次會議使全國各城市在園林綠化工作中，高度重視了以人為本的理念，注重了園林綠化的生態(tài)與景觀功能，注重了園林綠化建設的科學性、規(guī)劃合理性、布局均勻性、植物多樣性。國務院首次全國城市綠化工作會議后，至2007年全國出現了一個城市園林建設的高速、高質發(fā)展時期，全國已有146個城市（區(qū)）成為了國家園林城市（區(qū)），這146個城市（區(qū)）不僅自身城市園林綠化事業(yè)得到了巨大的發(fā)展變化，城市美了、綠了、空氣清新了，同時也帶動了更多的城市不同程度地向好的方向提高發(fā)展。至2007年全國城市綠化覆蓋率為35.29%，綠地率為31.30%，人均公共綠地面積為8.98平方米，全國城市明顯地靚美了許多，城市環(huán)境、空氣得到了很大改觀，百姓居住、休憩的條件獲得很大提升。

　　從近期看，至2010年全國城市綠化覆蓋率將達到40%以上，綠地率達到35%以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達到6平方米以上。今后城市園林規(guī)劃建設將首先改變目前存在的兩個不平衡：其一是東部與西部的不平衡，目前城市人均綠地不足1平米的17個城市均位于西部，人均綠地不足3平米城市也全在西部。其二是城市中心區(qū)與規(guī)劃區(qū)不平衡。在解決這兩個不平衡的同時，今后建設的城市園林應該是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能的節(jié)約型園林；是屋頂、橋體垂直綠化，因地制宜并以植物造景與鄉(xiāng)土樹種為主，依山就勢、因河傍水的園林，同時，也是能讓城市市民躲避地震、火災等重大自然災害的避災園林。

　　對于中國未來的城市園林，我認為應該是更加生態(tài)、更加自然、更加和諧、更加貼近每一個人。未來的城市園林將不再受行政區(qū)域的界限，珠江三角洲、長江三角洲不僅要實現資源共享、技術共享、金融共享、文化共享、經濟共享，還要實現環(huán)境共享、生態(tài)共享、園林共享。現在，蘇州、昆山、張家港等五個城市正在向園林城市群發(fā)展，這是基于創(chuàng)建國家園林城市的基礎之上的發(fā)展產物，是由量變到質變的一種飛躍。隨著國家園林城市的逐步增加，未來就會出現一批城市園林群。在未來的城市園林群中，人工破壞改變自然的痕跡將退去，尊重自然、親近自然、回歸自然、依托自然，結合當地歷史、文化、風情、民俗、經濟、氣候、地理來模擬自然，讓自然顯山露水、展現原汁原味的原生態(tài)，達到完美的天人合一的最高境界，將是未來城市園林的發(fā)展方向。

　　國家級風景名勝區(qū)是經國務院批準的，因此保護好國家級風景名勝區(qū)，在保護的前題下合理開發(fā)利用，并使其得到發(fā)展，這是政府職能部門神圣的職責。在保護與利用中始終存在著矛盾。風景名勝區(qū)長長偏重考慮了經濟利益，而或多或少地影響了對自然與生態(tài)的保護。風景是資源，對其管理是政府的職能；而旅游是資源的利用，是企業(yè)行為。保護資源與利用資源之間出現矛盾是必然的，關健是用科學發(fā)展觀來解決矛盾，在這方面黃山與峨嵋山比較成功，既保護了原有景觀又科學地開發(fā)了新景觀，既保持了原生態(tài)又創(chuàng)造了巨大的旅游經濟收益。因此，風景名勝區(qū)在未來的發(fā)展中，要在借鑒黃山、峨嵋山經驗的基礎上，比城市園林更加貼近自然、親近自然；更加注重與保護名勝古跡；更加突顯山河的壯觀、田原的野趣、林園的靚美、廟宇的恢弘、歷史的厚重、文化的燦爛，才是正確的方向。因為風景名勝區(qū)從性質上來定義，它與大自然渾然一體，比城市園林更加接近自然、也更加純自然。

　　未來，通過幾乎全體國民加入對中國風景名勝區(qū)的觀光游、越來越多的人參加的體驗游，以及絕大多數市民在城市園林中的休憩、晨練，中國全體國民的文化素養(yǎng)、思想境界、身體素質都會得到極大的提升，可以說這是對國家教育、體育、醫(yī)療的一個重要補充，這一重要補充，將推動中國在本世紀中葉走向世界強國！”