第一條  為加強杭州西湖文化景觀（以下簡稱西湖文化景觀）的保護和管理，按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于杭州市區(qū)內(nèi)列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的西湖文化景觀的保護和管理。

　　第三條  西湖文化景觀保護管理應(yīng)當(dāng)以真實、全面地保存并延續(xù)遺產(chǎn)歷史信息及全部價值為目的，堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，遵循《奈良真實性文件》和《中國文物古跡保護準(zhǔn)則》要求，確保遺產(chǎn)的真實性和完整性。

　　第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對西湖文化景觀保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)西湖文化景觀的保護、管理和利用工作。

　　規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財政、宗教、文物、園林、房管、農(nóng)業(yè)、交通、工商、文化等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好西湖文化景觀的保護管理工作。

　　第五條　西湖文化景觀保護管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入市級財政預(yù)算。

　　積極鼓勵通過社會捐贈、國際援助等形式多渠道籌集西湖文化景觀保護管理資金。

　　第六條  西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)的范圍根據(jù)《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》確定，由杭州市人民政府公布。

　　第七條　西湖文化景觀的保護對象以承載遺產(chǎn)突出普遍價值的載體為重點，包括西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的西湖自然山水和唐宋以來不斷演變成形的“三面云山一面城”的景觀空間特征、“兩堤三島”的景觀格局、“西湖十景”等題名景觀、一系列具有代表性的文化史跡、特色植物景觀以及遺產(chǎn)的審美特征與精神價值：

　　（一）西湖自然山水由湖泊、丘陵和自然生態(tài)組成。西湖水域包括外湖、西里湖、小南湖、岳湖、北里湖等5.6平方千米范圍的水域；西湖丘陵包括南山系列的吳山、紫陽山、鳳凰山、將臺山、玉皇山、九曜山、南屏山、夕照山、青龍山、大慈山、大華山、五云山、獅峰山、天竺山、棋盤山、南高峰、丁家山等峰巒，北山系列的孤山、葛嶺山、將軍山、靈峰山、北高峰、美人峰、龍門山、飛來峰、月桂峰、天馬山等峰巒；西湖自然生態(tài)包括西湖盆地特有的濕潤溫和小氣候及其從森林（亞熱帶常綠闊葉林）向濕地過渡的植被景觀特色和樟、楓等樹齡達300年以上的古樹名木。

　　（二）“三面云山一面城”的城湖歷史空間關(guān)系由西湖水域和南山、北山峰巒系列及杭州城市沿湖景觀構(gòu)成。

　　（三）“兩堤三島”景觀格局由蘇堤、白堤和小瀛洲、湖心亭、阮公墩構(gòu)成。

　　（四）“西湖十景”為始于南宋的“四字景目”系列題名景觀：蘇堤春曉、曲院風(fēng)荷、平湖秋月、斷橋殘雪、花港觀魚、柳浪聞鶯、三潭印月、雙峰插云、雷峰夕照、南屏晚鐘。

　　（五）具有代表性的文化史跡：包括錢塘門遺址、六和塔（含開化寺遺址）、保?塔、雷峰塔遺址、靈隱寺、凈慈寺、飛來峰造像、抱樸道院、岳飛墓（廟）、清行宮遺址、文瀾閣（含四庫全書）、舞鶴賦刻石和林逋墓、龍井（泉池）和西泠印社。

　　（六）特色植物景觀：包括南宋以來并傳衍至今的春桃、夏荷、秋桂、冬梅“四季花卉”觀賞主題；沿西湖堤、岸桃柳相間的特色景觀；分布于湖西群山中龍井、滿覺隴、翁家山、楊梅嶺、雙峰、靈隱、茅家埠、九溪等8村的傳統(tǒng)龍井茶園景觀。

　　（七）審美特征與精神價值：包括西湖文化景觀杰出的中國山水美學(xué)審美特征和精神棲居的價值功能，維系人與自然在審美層面的互動與聯(lián)想，以及傳衍至今的“點景題名”文化傳統(tǒng)。

　　第八條  西湖文化景觀的保護對象按照組成要素實施分類保護，屬于有機演變性質(zhì)的遺產(chǎn)要素按照《奈良真實性文件》實施保護；屬于文物建筑的遺產(chǎn)要素按照《中華人民共和國文物保護法》實施保護；屬于自然性質(zhì)的遺產(chǎn)要素按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)實施保護。

　　西湖文化景觀各類組成要素保護要求如下：

　　（一）西湖自然山水，應(yīng)保持西湖水域岸線的真實性和南山、北山系列山體與峰巒輪廓的完整性；保持西湖盆地特有的濕潤溫和小氣候，及其從森林（亞熱帶常綠闊葉林）向濕地過渡的植被特色；保護樹齡達300年以上的樟、楓等古樹名木；

　　（二）“三面云山一面城”空間環(huán)境，應(yīng)保持西湖南、西、北三向自然山水的組成要素、空間環(huán)境和歷史規(guī)模的真實性與完整性，保持東向城市沿湖景觀與自然山水的和諧關(guān)系；加強湖東城市建筑立面的建設(shè)控制（含高度、色彩和體量），確保與吳山、寶石山在天際輪廓線上的協(xié)調(diào)過渡關(guān)系；

　　（三）“兩堤三島”整體格局，應(yīng)保持其歷史地點與傳統(tǒng)形式的真實性，保護其組成要素、空間環(huán)境和歷史規(guī)模的完整性；

　　（四）“西湖十景”等系列題名景觀，應(yīng)保持歷史性視域空間和審美特征，保持其觀賞主題、觀賞特征、植被特色、景觀要素的材料和實體、觀賞功能的歷史特性，保護其觀賞要素、景觀空間、景點規(guī)模、歷史格局和歷史遺存（含文物古跡、歷史建筑、相關(guān)遺存及其歷史環(huán)境）的真實性、完整性；

　　（五）具有代表性的文化史跡，應(yīng)保護文物古跡、歷史建筑的外形和設(shè)計、材料和實體、用途和功能、傳統(tǒng)技術(shù)、方位和位置，保護相關(guān)遺存及其歷史環(huán)境的真實性與完整性；

　　（六）特色植物景觀，應(yīng)保持四季花卉的傳統(tǒng)觀賞地點和規(guī)模；保持西湖堤、岸的桃柳相間傳統(tǒng)景觀；保護龍井茶園的傳統(tǒng)景觀，包括傳統(tǒng)品種、種植方式、分布地段特有的地形地貌、環(huán)境氣候和茶園規(guī)模；

　　（七）精神價值與審美特征，應(yīng)保持西湖景觀的中國山水美學(xué)審美特征和精神棲居的價值功能，傳承題名景觀的文化傳統(tǒng)，維系人與自然在審美層面的互動與聯(lián)想。

　　第九條  《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》是西湖文化景觀保護、管理和利用的依據(jù)。

　　《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界文化遺產(chǎn)的保護要求，分別劃定景觀整體和重點保護要素的保護區(qū)劃，制定相應(yīng)的保護與管理專項措施；限定城市發(fā)展對遺產(chǎn)的負(fù)面影響，確定西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)合理的環(huán)境容量，測算游覽接待規(guī)模，嚴(yán)格限定土地利用強度和建設(shè)規(guī)模，合理調(diào)整和改善域內(nèi)交通組織，規(guī)定城市利用功能等。在有效保護遺產(chǎn)真實性、完整性的前提下，處理好遺產(chǎn)保護與城市發(fā)展的和諧關(guān)系。

　　《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》應(yīng)當(dāng)與杭州市城市總體規(guī)劃、杭州市歷史文化名城保護規(guī)劃、杭州市土地利用總體規(guī)劃以及杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃相銜接。

　　第十條　杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)組織編制《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》經(jīng)批準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批。

　　第十一條　禁止違反《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》，在西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)進行任何破壞景觀、污染環(huán)境或危害安全的建設(shè)活動。

　　已有的建設(shè)項目、設(shè)施不符合《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》的，應(yīng)當(dāng)限期拆除、外遷或整改。

　　第十二條　嚴(yán)格按照《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，控制西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)活動和設(shè)施設(shè)置。

　　確需在西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目，其選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會對其選址進行依法審查后，方可依法辦理立項等相關(guān)手續(xù)。

　　杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會對其選址進行依法審查時，應(yīng)當(dāng)組織可行性評估，并實行專家咨詢論證制度。

　　經(jīng)批準(zhǔn)在西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定污染防治和水土保持方案，組織有關(guān)部門和專家對方案進行論證，并報杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會備案。

　　第十三條  西湖文化景觀緩沖區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》，確保與西湖文化景觀相協(xié)調(diào)，保持視覺空間控制帶的暢通。

　　市規(guī)劃行政主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在組織編制西湖文化景觀緩沖區(qū)所在地城市控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃或村莊規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會的意見。

　　第十四條　對列入西湖文化景觀保護對象的兩堤三島、西湖十景、具有代表性的文化史跡、特色植物景觀和西湖自然山水的維護和修復(fù)，應(yīng)當(dāng)遵循真實性、完整性原則，充分保持其歷史特征。

　　文化景觀的修復(fù)應(yīng)當(dāng)以尚存的、有價值的遺跡及確鑿的文獻資料為依據(jù)，經(jīng)過前期必要的考古、研究、調(diào)查、勘測、分析、論證和審批等程序后組織實施，并建立詳細的記錄檔案和年代標(biāo)志。

　　西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)其他的文物古跡、歷史遺存、風(fēng)景名勝、自然景點和自然山水保護和修復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國文物保護法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第十五條　杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)按照《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》要求，嚴(yán)格控制西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的環(huán)境容量、游覽接待規(guī)模。

　　嚴(yán)格控制進入西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)營運或行駛的船舶、機動車輛的總量。

　　市人民政府可以根據(jù)保護景觀環(huán)境、維持游覽秩序等需要，對進入西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)行駛的船舶、機動車輛實行限制。

　　第十六條　西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，其產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并逐步實行污染物排放總量消減。

　　第十七條　杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)加強對西湖文化景觀的日常監(jiān)測，形成記錄檔案，妥善保管，并提出日常監(jiān)測報告，報省有關(guān)行政主管部門備案。

　　第十八條　杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生危及西湖文化景觀安全的突發(fā)事件，或發(fā)現(xiàn)西湖文化景觀存在安全隱患時，要采取必要的控制措施，并及時向市人民政府和省有關(guān)行政主管部門報告。

　　第十九條　杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)積極開展西湖文化景觀世界突出普遍價值的詮釋、展示與傳播工作，增進公眾對文化遺產(chǎn)價值的認(rèn)識和理解，增強公眾對文化遺產(chǎn)的尊重和保護意識。

　　西湖文化景觀世界突出普遍價值的詮釋與展示應(yīng)當(dāng)遵循有利于接近和理解、注重依據(jù)、保持價值、保證真實性、維護可持續(xù)性、兼具包容性和廣泛性、堅持持續(xù)研究和培訓(xùn)的原則。

　　第二十條　進入西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，愛護西湖文化景觀資源，維護公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。

　　第二十一條　任何單位和個人都有保護西湖文化景觀的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報破壞西湖文化景觀的行為。

　　積極鼓勵單位和個人參與西湖文化景觀保護活動。

　　對西湖文化景觀保護作出突出貢獻的單位和個人，由市人民政府或杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會予以表彰和獎勵。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)或規(guī)章已作處罰規(guī)定的，由杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會或其他有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章實施處罰。

　　第二十三條　違反本辦法第十二條第四款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未在施工前將污染防治和水土保持方案報杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會備案的，由杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會責(zé)令其補辦手續(xù)，并可處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　第二十四條　杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會或其他有關(guān)行政主管部門的工作人員，在西湖文化景觀保護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。