西寧市市政設(shè)施管理?xiàng)l例

　　（2004年4月23日西寧市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過　2004年7月31日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)市政設(shè)施管理，充分發(fā)揮市政設(shè)施功能，保障城市發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市市區(qū)及所屬縣人民政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事管理、養(yǎng)護(hù)、維修和使用市政設(shè)施的單位、個(gè)人必須遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱市政設(shè)施包括：

　　（一）城市道路：車行道、人行道、公用停車場(chǎng)、標(biāo)志、標(biāo)牌及其附屬設(shè)施；

　　（二）城市橋涵：橋梁、涵洞、立體交叉橋、過街人行橋、地下通道及其附屬設(shè)施；

　　（三）城市排水、防洪設(shè)施：雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、污水處理設(shè)施，明渠、暗渠、泵站、積沙井、檢查井、城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其附屬設(shè)施；

　　（四）城市道路照明設(shè)施：城市道路、橋梁、過街人行橋、地下通道、不售票的公園、公共綠地等處的照明及其附屬設(shè)施。

　　本條前款第二、四項(xiàng)所稱“地下通道”，不包括兼作地下通道的人防工程。

　　供水、電力、郵政、電信、廣播電視、消防等其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　市政設(shè)施管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重，統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

　　第五條　鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、組織和個(gè)人采取獨(dú)資、合資、合作等方式，按照市政設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，投資建設(shè)和經(jīng)營市政設(shè)施。

　　第六條　市人民政府市政設(shè)施行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)、縣人民政府市政設(shè)施行政主管部門按各自的管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

　　公安、交通、園林、環(huán)保及市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有單位，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同市政設(shè)施行政主管部門做好市政設(shè)施管理工作。

　　第七條　公民、法人或者其他組織有使用和保護(hù)市政設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)違反本條例損害市政設(shè)施的行為有權(quán)制止或者舉報(bào)。

　　各級(jí)人民政府或者市政設(shè)施行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人或者保護(hù)市政設(shè)施的有功人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修

　　第八條　市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一管理、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、積極改善、逐步提高的方針，加強(qiáng)市政設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)和維修，定期組織對(duì)所管理的市政設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和普查，并編制養(yǎng)護(hù)維修年度計(jì)劃，控制對(duì)道路的占用和挖掘，合理使用其他市政設(shè)施，保障其功能完好和正常運(yùn)行。

　　第九條　市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量。

　　第十條　市政設(shè)施行政主管部門組織建設(shè)的市政設(shè)施，由其委托的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

　　單位或者個(gè)人投資建設(shè)的市政設(shè)施，除交市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修的外，由產(chǎn)權(quán)單位按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修，確保設(shè)施完好安全。

　　第十一條　市政設(shè)施的各類檢查井、箱蓋以及其他附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)規(guī)范，出現(xiàn)缺損影響使用和安全時(shí)，養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。

　　第十二條　市政設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)修復(fù)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻礙搶修作業(yè)。施工專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志，執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的前提下，可以不受行駛路線和行駛方向的限制。

　　在主要路段施工需要封閉道路的，應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布通告。

　　第十三條　因交通事故損壞市政設(shè)施的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理事故的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知市政設(shè)施行政主管部門或者市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合搶修，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三章　城市道路設(shè)施管理

　　第十四條　在城市道路設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）擅自在人行道上行駛、停放機(jī)動(dòng)車輛；

　　（二）履帶車、鐵輪車及超重，超高、超長、超寬車輛未經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在城市道路上行駛；

　　（三）在非指定的道路上進(jìn)行機(jī)動(dòng)車試剎車；

　　（四）擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

　　（五）直接在路面上焚燒物品、攪拌或者存放砂漿、混凝土；

　　（六）清洗機(jī)動(dòng)車輛；

　　（七）擅自拆除、更改城市道路及其附屬設(shè)施；

　　（八）向城市道路潑灑腐蝕性液體；

　　（九）其他損害城市道路及其附屬設(shè)施的行為。

　　第十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路。

　　因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，必須向市、縣市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意，核發(fā)臨時(shí)占道許可證；影響交通安全的，由市政設(shè)施行政主管部門征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的單位或者個(gè)人，必須按規(guī)定交納城市道路占用費(fèi)，并按照審批的面積、期限、用途占用。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)原狀；造成城市道路損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者給予賠償。

　　第十六條　需要臨時(shí)封閉城市道路作集貿(mào)市場(chǎng)的，必須向市、縣市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)，在征得市政設(shè)施行政主管部門同意，影響交通安全的由市政設(shè)施行政主管部門征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意后，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用的，由市場(chǎng)管理單位按照城市道路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修，并向市政設(shè)施行政主管部門交納城市道路占用費(fèi)。

　　第十七條　需要臨時(shí)占用城市道路作公共停車場(chǎng)（點(diǎn)）的，必須向市、縣市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意；影響交通安全的，由市政設(shè)施行政主管部門征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。經(jīng)批準(zhǔn)占用的，臨時(shí)占用單位應(yīng)當(dāng)保證場(chǎng)地有序、整潔和市政設(shè)施完好，并向市政設(shè)施行政主管部門交納城市道路占用費(fèi)。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路及其設(shè)施。

　　新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘，大修后的城市道路竣工后3年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　因特殊情況需要挖掘城市道路的，必須向市、縣市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意，核發(fā)城市道路挖掘許可證；影響交通安全的，由市政設(shè)施行政主管部門征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)交納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。工程完工后，由市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位及時(shí)修復(fù)。

　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用、挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照批準(zhǔn)的地域、范圍、用途、時(shí)限占用或者挖掘；

　　（二）挖掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄、標(biāo)志、公示牌等安全設(shè)施；

　　（三）堆放施工材料、建筑棄土，搭建臨時(shí)工棚應(yīng)當(dāng)規(guī)范、整潔；

　　（四）不得占?jí)簷z查井、消防栓、雨水口和邊溝。

　　臨時(shí)占用或者挖掘道路期限屆滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除障礙物，恢復(fù)道路功能；確需延長期限的，必須辦理延期手續(xù)。

　　第二十條　地下管線突發(fā)故障需要緊急搶修的，養(yǎng)護(hù)維修單位可先行破路搶修，并同時(shí)告知市政設(shè)施行政主管部門；在24小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)辦城市道路挖掘?qū)徟掷m(xù)。

　　第二十一條　城市道路上各類管線的檢查井、井蓋，由各產(chǎn)權(quán)單位按照城市道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和管理。

　　因城市道路管線檢查井塌陷、井蓋缺損等原因造成道路不暢通、人身傷亡及其他事故的，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)責(zé)任。

　　第四章　城市橋涵設(shè)施管理

　　第二十二條　車輛通過橋涵，必須嚴(yán)格遵守橋涵標(biāo)志牌限定的速度、高度、重量、長度、寬度的規(guī)定。

　　超高、超重、超長、超寬車輛需要通過橋涵的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意；影響交通安全的，由市政設(shè)施行政主管部門征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意，在采取安全措施后，按指定的時(shí)間、方式通行。

　　第二十三條　在城市橋涵設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）挖坑取土、傾倒廢土垃圾等廢棄物；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)依附橋涵設(shè)置管線；

　　（三）擅自堆放物品、施工作業(yè)、停放車輛；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置廣告、燈箱等設(shè)施；

　　（五）搭建建筑物和構(gòu)筑物；

　　（六）未經(jīng)批準(zhǔn)通行鐵輪車、履帶車和其他對(duì)橋涵有直接損害的車輛；

　　（七）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0．4兆帕）以上的燃?xì)夤艿馈?0千伏以上的高壓線和其他易燃易爆管線；

　　（八）其他損害橋涵設(shè)施的行為。

　　第二十四條　依附橋涵架設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可施工；管線竣工后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查，確保安全。

　　第五章　城市排水、防洪設(shè)施管理

　　第二十五條　在城市排水、污水處理設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

　　（一）覆蓋、堵塞、占?jí)号潘O(shè)施；

　　（二）傾倒垃圾、廢料等雜物；

　　（三）覆蓋、損毀、侵占檢查井、泄水井蓋板；

　　（四）擅自占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站的排水設(shè)施；

　　（五）在排水設(shè)施及其附屬設(shè)施上修建建筑物或者設(shè)置管線；

　　（六）其他損害城市排水、污水處理設(shè)施的行為。

　　第二十六條　因工程建設(shè)需要遷移或者影響排水設(shè)施使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，并采取臨時(shí)措施，保證排水暢通。工程竣工后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原排水設(shè)施的使用。

　　第二十七條　修建跨越城市河道的橋梁、管道和渡槽等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)確保堤防安全，不得影響河道行洪、泄洪和排漬。

　　第二十八條　利用城市專用防洪堤作機(jī)動(dòng)車道，須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意。

　　第二十九條　在城市防洪設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

　　（一）挖掘防洪設(shè)施；

　　（二）傾倒垃圾、廢物和擅自堆放物品；

　　（三）擅自修建各種設(shè)施或者進(jìn)行其他作業(yè)；

　　（四）其他損害城市防洪設(shè)施的行為。

　　第六章　城市道路照明設(shè)施管理

　　第三十條　在城市道路照明設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）損壞或者盜竊城市道路照明設(shè)施；

　　（二）擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施；

　　（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊電纜（線）、廣告或者設(shè)置其他設(shè)施；

　　（四）在城市道路照明設(shè)施旁堆放雜物、挖坑取土等有礙城市道路照明設(shè)施安全運(yùn)行和正常維護(hù)的；

　　（五）擅自接用路燈電源；

　　（六）其他損害城市道路照明設(shè)施的行為。

　　第三十一條　城市道路照明設(shè)施附近的樹木距照明設(shè)施不得小于規(guī)定距離，因自然生長而不符合安全距離或者影響照明效果的樹木，由市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位與城市園林綠化管理部門協(xié)商后修剪。

　　因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市園林綠化管理部門，并立即采取緊急措施進(jìn)行處置。

　　第三十二條　因建設(shè)、施工原因需拆除、遷移、改動(dòng)和利用城市道路照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)。拆除、遷移、改動(dòng)費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。

　　第三十三條　因車輛肇事等原因損壞道路照明設(shè)施的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急保護(hù)措施，防止損失擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)市、縣市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十四條　本條例規(guī)定的行政處罰，由市、縣市政設(shè)施行政主管部門或者其委托的單位實(shí)施。

　　第三十五條　市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正，并給予警告；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管單位給予行政處分：

　　（一）不按規(guī)定期限進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修的；

　　（二）養(yǎng)護(hù)、維修和修復(fù)作業(yè)不符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）對(duì)損壞的市政設(shè)施及其附屬設(shè)施不按時(shí)采取安全防護(hù)措施的。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令改正，視其情節(jié)輕重，處以一百元以上五百元以下的罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）擅自占用城市道路、橋涵的；

　　（二）直接在城市道路上焚燒物品，攪拌或者存放砂漿、混凝土，造成路面損壞的；

　　（三）占用、挖掘道路時(shí)占?jí)簷z查井、消防栓、雨水口和邊溝的；

　　（四）擅自在人行道上停放、行駛機(jī)動(dòng)車輛，經(jīng)勸阻無效的；

　　（五）在非指定的道路上進(jìn)行機(jī)動(dòng)車試剎車的；

　　（六）在城市道路或者橋涵上清洗機(jī)動(dòng)車輛的；

　　（七）向排水設(shè)施傾倒垃圾、廢料等雜物的。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，視其情節(jié)輕重，處以一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）擅自在城市道路和橋涵范圍內(nèi)設(shè)立市場(chǎng)、停車場(chǎng)（點(diǎn)）的；

　　（二）擅自在城市道路照明設(shè)施上設(shè)置線（纜）、廣告或者其他設(shè)施的；

　　（三）擅自接用路燈電源的；

　　（四）擅自在城市道路、橋梁、排水設(shè)施范圍內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物的；

　　（五）覆蓋、堵塞、占?jí)号潘O(shè)施的；

　　（六）擅自對(duì)沿街人行道進(jìn)行改建的；

　　（七）在城市道路、橋梁上潑灑腐蝕性液體的。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令改正，視其情節(jié)輕重，處以五千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）擅自挖掘城市道路、橋涵的；

　　（二）擅自拆除、遷移、改動(dòng)市政設(shè)施的；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按規(guī)定在城市道路、橋梁上通行履帶車、鐵輪車、超限車輛的；

　　（四）在橋涵上架設(shè)不符合安全要求的各類設(shè)施或者擅自增設(shè)管線等設(shè)施的。

　　第三十九條　盜竊、破壞市政設(shè)施，阻撓市政設(shè)施管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　市政設(shè)施行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在市政設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)和維修工作中失職，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十一條　市政設(shè)施行政主管部門工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

　　（二）參與或者變相參與市政設(shè)施維修工程的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

　　（四）索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

　　（五）其他違法行為。

　　第八章　附則

　　第四十二條　本條例具體應(yīng)用中的問題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條　本條例自2004年9月1日起施行。1995年5月31日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《西寧市市政公用設(shè)施保護(hù)辦法》同時(shí)廢止。

　　發(fā)布部門：西寧市人大（含常委會(huì)）　發(fā)布日期：2004年07月31日　實(shí)施日期：2004年09月01日　(地方法規(guī))