將生態文明貫穿全過程

　　◆河南省環保廳廳長 李慶瑞

　　周生賢部長的講話引導著我們進行理性思考，將我們的實踐經驗升華到了理論高度，對地方環保工作的開展具有很大的指導作用。

　　2010年，河南省將全面啟動生態省規劃工作，在政府工作報告和政府文件中已經明確提出要把生態文明建設貫穿于河南省建設的全過程。河南省要繼續深化污染防治設施運行；加強垃圾處理能力；加大政策法規體系建設力度；在河南省60個省控斷面，全部實施上下游生態補償機制；在更大的范圍內推廣排污權交易；加大規劃環評力度和深度，抓重點行業的環境影響評價；加強自動在線監控系統建設。

　　2009年，河南省投資5億元完成了在線監控系統建設任務的80％，2010年，九大系統的環境自動在線監控系統建設將要全面完成。

　　對即將到來的“十二五”規劃，我們建議進行充分的調查研究，科學、合理地確定污染減排指標，并與建設、發改和財政等有關部門配合，在確定環保資金投向的時候，考慮將氨氮處理設施納入預算。

　　應細化生態文明建設目標

　　◆遼寧省環保廳廳長 王秉杰

　　近年來，環保工作一年一個新變化，去年環保工作亮點很多。我們在探索如何處理環境與經濟的關系上，積累了一定經驗。

　　通過環境保護優化經濟發展，遼寧省環境質量明顯改善。遼寧省空氣質量二級以上天數達340天，全省各市全年空氣中二氧化硫含量都達到空氣質量二級標準，甚至在冬季采暖季節，也達到了二級標準。

　　去年以來，我們在全防全控方面取得了一定進展。過去是末端治理，頭疼醫頭、腳痛醫腳，現在我們從生產全過程進行控制，大大提高了污染防治的水平。過去對遼河治理，相當一部分人持懷疑態度，但是實踐證明，治理達到了預期目標。有了成績以后，遼寧省領導治理遼河的決心更大，要將整個遼河劃為保護區，實行全流域保護。

　　今年是“十一五”收官之年，也是“十二五”規劃即將開啟之年。除了約束性指標增項之外，“十二五”規劃更應該從宏觀角度著眼，著眼于低碳經濟、綠色經濟，從調結構方面規劃發展道路。關于節能減排，“十二五”規劃中不能單純依靠污染物排放量削減指標來作為衡量指標，還要處理好增量和原指標的關系?！笆濉币巹澲袘摷毣兔鞔_生態文明建設的目標和方向。

　　面對新形勢 尋求新突破

　　◆南京市環保局局長 嚴蘇揚

　　2010年，我們要不斷總結經驗，分析“十一五”與“十二五”交替給環保工作帶來的影響，繼續探索環保新道路，指導“十二五”工作的開展。

　　在“后危機”時代，我國環保面臨著新形勢，環保部門應該明確在環境綜合整治中的定位。目前，我國正在進行產業轉型，要做到又好又快發展，環保部門應該總結如何為今后的結構轉型服務。哥本哈根帶來了低碳生活熱潮，減少溫室氣體是回避不了的問題，如何做好“低碳”工作？我們必須共同關注，與國際同行。

　　隨著維權意識的日益增長，群眾要求環保部門做到件件有答復，南京市對“12369”舉報的處理做了大量的工作，群眾對結果基本滿意。面對日益高漲的輿論及網絡監督，南京市要求環保部門在網絡上24小時內答復落實。此外，面對目前的信訪形勢，我們建議從機構設置上做出調整，可以設立專門的信訪處。

　　這些問題都為環保工作帶來了一定的影響，要求我們在今后的環保工作中不斷摸索思考，總結好經驗，繼續探索環保新道路。

　　抓機遇調結構統籌兼顧

　　◆寧夏回族自治區環保廳廳長 馮志強

　　去年寧夏回族自治區的環境保護處于特殊時期，我們頂住了壓力，污染減排的完成情況還是不錯的，這樣的成果來之不易，經驗和教訓一定要總結好。

　　“十二五”是環境保護的重要時期，壓力與機遇并存，謀劃好“十二五”規劃十分關鍵，環保工作如果抓不住“十二五”，就會錯失歷史性的機遇?！笆濉睖p排必然會遇到產業結構的問題，我們的產業結構以重工業為主，產業高污染、高能耗的門檻還沒有邁過去，若結構調整不好，壓力就會更大。功能區和產業布局等如何設定？這些都值得思考。寧夏已經被定位為電力輸出省、能源開發大省，怎么做減排？還需要分類考慮。這些都要在“十二五”規劃中得到體現，將西部的發展和環保工作統籌兼顧。

　　(本組稿件由李世東、臺桂花、文雯、李成思、楚慧萍、王一博根據代表發言整理，未經本人審閱，標題為編者所加，本版照片由本報記者王亞京攝)