當前，我國的城鄉(xiāng)正處于大規(guī)模、高速度、超常規(guī)、跨越式建設(shè)階段。全國政協(xié)委員李占通在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于在工程鑒定和施工勞務(wù)分包管理過程中存在一些亟待解決的問題，高風險、非規(guī)劃的工程建設(shè)行為還時有發(fā)生，為工程建設(shè)埋下安全隱患。

　　李占通日前向記者列舉了主要原因，如建筑工程方面的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善；勞務(wù)分包行為不規(guī)范，分包企業(yè)資質(zhì)水平較低，導致建筑工程質(zhì)量的不穩(wěn)定；勞務(wù)分包企業(yè)合同糾紛現(xiàn)象嚴重，經(jīng)常因結(jié)算發(fā)生糾紛，拖欠工程款和拖欠工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　針對存在的問題，李占通建議:要制定具有可操作性的法規(guī)制度。將建設(shè)工程鑒定和工程勞務(wù)分包的有關(guān)內(nèi)容在《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)中有所體現(xiàn)。對建設(shè)工程鑒定機構(gòu)的資質(zhì)，鑒定人員的資格認定、鑒定程序、鑒定范圍、法律責任內(nèi)容等進行明確規(guī)定；同時明確總承包人或?qū)I(yè)承包人必須將勞務(wù)作業(yè)分包給具有資質(zhì)的勞務(wù)分包人，并依法簽訂勞務(wù)合同，對違反規(guī)定者應(yīng)取消承包權(quán)并且追究相關(guān)責任；對勞務(wù)分包企業(yè)及施工現(xiàn)場負責人的資格、職責進行明確。

　　“政府加大投入，建立勞務(wù)人員培訓體系也十分重要。”李占通提出，要明確政府部門、施工企業(yè)和培訓機構(gòu)職責，建立多層次、多渠道培訓機制，提高勞務(wù)企業(yè)作業(yè)人員整體素質(zhì)，對于重要施工崗位，強制實行持證上崗制度。同時，加大建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督及執(zhí)法力度，加大工程質(zhì)量投訴調(diào)查處理力度，完善受理渠道，形成投訴工作和監(jiān)督工作的聯(lián)動機制；對施工隊伍的資質(zhì)要從嚴審查，杜絕無資質(zhì)隊伍混入?yún)⑴c工程建設(shè)。建立一支由建筑結(jié)構(gòu)師、造價師等專業(yè)人員組成的第三方鑒定機構(gòu)，專門從事建筑工程質(zhì)量鑒定工作，以保證鑒定工作的公正性、科學性、準確性和權(quán)威性。