2 “評價標準”編制的意義

　　2.0.1  城市園林綠化的發(fā)展目標、行動指南

　　“評價標準”包括了城市園林綠化以及城市環(huán)境和基礎設施建設的多個領域，涵蓋了管理、規(guī)劃、建設等多個層面，總結(jié)了我國城市園林綠化多年來的研究成果和實踐經(jīng)驗，參考了相關的國際標準，采納成熟的科研成果，歸納了我國城市園林綠化的不同發(fā)展水平，體現(xiàn)了現(xiàn)代城市園林綠化的發(fā)展方向?？梢哉f“評價標準”將成為各城市園林綠化發(fā)展的行動指南，也闡明了城市園林綠化發(fā)展各階段的目標。

　　2.0.2  實現(xiàn)城市園林綠化評價的標準化、規(guī)范化

　　目前，包括《城市容貌標準》、《綠色建筑評價標準》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》等一些國家標準陸續(xù)出臺，包括城市道路、建筑、公共場所、廣告設施與標識、公共設施、環(huán)境照明、噪音與水環(huán)境等方面都有了可用于評價的國家標準，唯獨對于城市環(huán)境起到重要作用的園林綠化評價還是空白。

　　現(xiàn)行我國各城市執(zhí)行或依據(jù)的與城市環(huán)境相關、冠以“國”字頭的評價方法或“標準”很多，如《國家園林城市標準》、《國家生態(tài)園林城市標準》、《宜居城市科學評價標準》、《國家環(huán)境保護模范城市考核》、《國家衛(wèi)生城市標準》等等，應該說這些“標準”對于促進城市環(huán)境建設都起到了積極的意義，特別是《國家園林城市標準》已經(jīng)成為許多城市園林綠化建設的“綱領”，但這些“標準”都是相關主管部門下發(fā)的通知和文件，有些是研究課題，都不是嚴格意義上的國家標準。我們在“評價標準”編制調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，目前各城市在執(zhí)行一些“標準”中，存在著定義模糊、統(tǒng)計口徑及標準不統(tǒng)一、操作困難等問題，所以在城市建設快速發(fā)展的今天，建立一套科學評價城市園林綠化水平、正確引導城市園林綠化健康發(fā)展、全國統(tǒng)一適用的國家標準已成為當務之急。

　　“評價標準”的出臺，標志著我國園林綠化評價將從部門的“評比活動”向行業(yè)的“等級評價”轉(zhuǎn)化。

　　2.0.3  實現(xiàn)城市園林綠化評價的全等級覆蓋

　　國內(nèi)現(xiàn)行的相關“標準”，僅針對某一發(fā)展階段和水平，沒有形成系統(tǒng)化的層級標準或者說沒有形成全國各級城市的準確覆蓋，不能反映出園林綠化發(fā)展的持續(xù)過程。

　　在全國660多個城市中，目前執(zhí)行的“標準”僅僅可以把城市分成兩類，達到標準的和不達到標準的，這就造成沒有達到“標準”的城市在同類城市中找不到自己的準確位置，看不到差距，也就不能明確努力方向。即使是達到“標準”的城市之間差異也是較大的，而以前的“標準”無法體現(xiàn)出這種差異，這樣就不利于園林綠化建設的持續(xù)發(fā)展。

　　“評價標準”建立了城市園林綠化的分級，全國所有的設市城市均可找到自己的位置。同時，建立“評價標準”將實現(xiàn)由原來的“要評比所以評價”向“不評比也可以評價”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，全面促進城市園林綠化行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　2. 0. 4  促進城市園林綠化建設向節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展。

　　正如社會經(jīng)濟的發(fā)展一樣，我國園林綠化行業(yè)發(fā)展也必將由“快中求好”向“好中求快”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。綠地面積及比例受城市建設用地規(guī)模限制不可能無限擴大，在“評價標準”的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，許多城市綠地面積的增長主體，大多借助于一些濱河綠帶、郊野公園和山地公園等一些與城市建設用地臨界的用地。所以，城市的綠地面積增長到一定數(shù)量后將面臨的主要問題就是如何提高綠地質(zhì)量、如何提高綠地系統(tǒng)均衡性、如何完善綠地系統(tǒng)綜合功能等，從某種意義上講，城市園林綠化質(zhì)量的提升往往比數(shù)量增長難度更大、情況更復雜，意義也更重大而深遠。

　　一些城市雖然綠地指標較高，但是在綠地的品質(zhì)方面距離生態(tài)、景觀、文化、藝術的要求以及日益提高的城市居民文化娛樂、情操陶冶等諸方面都具有較大差距。所以建立一套涵蓋園林綠化“質(zhì)”與“量”評價體系的“評價標準”，對促進城市園林綠化建設向節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展具有突出意義。