世博令上海基礎設施提前跨越10～20年

　　眾人翹首以盼的2010上海世界博覽會已經在浦江兩岸盛大開幕。世博會在向人們傳遞未來更加美好的城市生活理念的同時，也在真實地考驗著這座中國人口最多、城區人口最稠密的特大城市的基礎設施保障能力：剛剛過去的3天既是世博開放的“指定日”，又恰逢國內“五一”小長假，世博園每天接待的參觀游覽量均超過20萬人次，而上海兩座國際機場高峰時段每小時的航班起降則超過130架次。從實際運轉效果看，上海已經安然度過世博開幕初期的流量高峰。

　　作為世博歷史上第一次將園區設置在市中心區域的世博會，上海取得這樣的成績就更顯得來之不易。它的幕后英雄是上海基礎設施建設提前10～20年的跨越式發展。

　　到世博會開幕之際，上海高速公路通車里程已達到767公里，其中中心城區快速路達到145公里，中心城及黃浦江地區形成4座大橋和12條隧道的越江道路體系，整體路網容量較兩年前增長了30％。上海13條地鐵線路，總長度已達420公里，上海由此成為繼紐約、倫敦之后世界上第三個地鐵里程超過400公里的城市。而隨著2010年3月投資總額高達115億元的虹橋國際機場2號航站樓的正式啟用，上海地區機場年旅客吞吐量一舉超過7000萬人次，使得上海一躍成為世界頂級航空樞紐。上海財經大學世博經濟研究院院長陳信康因此認為，世博會“使上海提前20年完成了交通現代化”。

　　由于與奧運會由城市主辦不同，世博會的舉辦模式是由一國政府主辦、具體城市來承辦。因此對上海而言，世博會等于給了一次借助國家力量的東風實現區域和產業升級的難得契機。在占地5.28平方公里的世博園區，世博會的這種提振作用顯得尤其突出。

　　世博園區橫跨黃浦江東西兩岸的盧灣區和浦東南部沿江地區，這里曾坐落著一大批在中國近現代史上寫下輝煌冶金、機械、造船等重工業企業，

　　然而時移世易，這一老工業地帶卻逐漸落后變成了發展較為薄弱的“短板”。世博園區周邊38條高標準配套道路的全部建成，實際上標志著對盧灣和浦東南部沿江地區完成了一次脫胎換骨式的改造升級。黃浦江南面的濱江沿線可望由此告別傳統工業而在上海建設國際金融中心和國際航運中心的國家戰略中后來居上，扮演更為關鍵的角色。

　　世博基礎設施對上海經濟增長的拉動作用也極為顯著。今年全國兩會期間，上海市市長韓正曾表示，上海世博會的建設投入預計為180億元，世博會期間的運營投入預計為106億元，總投資約為286億元。然而如果計算國家對上海世博全力支持的大賬，與世博相關的投資數額將遠遠不止這些。東海證券的分析報告就指出，對于重點項目而言，配套基礎設施建設等間接投資和各類配套服務，一般可以達到直接投資的8～10倍，因此上海世博會的總投資額可能高達2500億~3000億元。

　　4月23日，在國家電網召開的服務世博供電保障發布會上，國家電網公司負責人就表示，國網公司全力支持世博的28項世博保電工程項目已全部竣工投產，總投資額達155億元，不僅可以保證按照世博園區內預計用電負荷的兩倍以上實施供電，而且全面應用了堅強智能電網建設方面的創新成果。此外據記者了解，來自電力、通訊、能源行業的上千支搶修隊伍和數萬名各類專業運行保障人員，也將在世博會運營期間隨時待命，第一時間承擔服務和檢修工作。在世博建設高峰的去年和前年，世博會主要場館所在地的浦東新區，儼然成了各式各樣工程機械的博覽園和競技場，一系列基礎設施建設和配套工程高歌猛進，2008年僅總長96公里的世博配套道路建設總投資就超過347億元，而該區在2009年實現GDP增速由一季度3.3％到全年10.5％的“V”形反轉，高于上海和全國的平均水平，世博投資更是功不可沒。而據上海財經大學專家測算，自成功申博以來，世博會平均每年對上海GDP增長的拉動作用約為2％左右。

　　軟實力和硬設施同樣看重

　　對于任何一座完成時或進行時的“世界城市”而言，良好的硬件設施是支撐其運轉和發展必不可少的基礎性條件，世博會對于交通、能源、通訊等設施的全面升級，是它帶給上海的最直觀效益。不過素來精明的上海人更為看重的也許是這座城市乃至整個中國軟實力的提升。

　　中國每年都要舉辦不計其數的各類博覽會、交易會，這些展會往往被所在地政府當作招商引資的平臺，被企業商家作為開拓發掘市場的機會，上海世博會卻志不在此。“世博會到底能產生多少效益，這個經濟賬見仁見智，也不是主要目標”，陳信康表示，“它對上海和中國來說，更重要的是一次形象廣告，同時也使國民在言行舉止中意識到中國在世界上所擔負的責任。”

　　自上海成功申博成功后的7年時間內，國際展覽局的成員國數量從89個猛增加至156個，這些新成員中絕大部分是發展中國家。這使得本屆上海世博不僅成為第一次在發展中國家舉辦的國際博覽盛會，也成為迄今為止參展國家最多的一屆世博。這其中當然包括中國承諾對不發達國家參展提供援助計劃的因素，但中國以及作為中國經濟中心之一的上海日益提升的政治經濟地位則是最關鍵的因素，這讓發達國家同樣也怠慢不得。

　　美國就是一個標志性的例子。由于不允許使用財政資金舉辦和參加世博會，美國決定是否參與世博會主要是出于經濟利益和商業前景的考量。2000年，美國就缺席了在德國小城漢諾威舉辦的世博會。然而本屆上海世博會，美國館卻一舉籌集到近6000萬美元的資金。對于如此巨大的反差，上海世博會美國館負責人艾倫的解釋可謂簡單卻意味深長：“因為這是在中國，而不是在其他國家。”

　　每一屆世博會都是一次全人類最高最新的科技和藝術成果的展示盛會，世博與上海的零距離接觸，所引發的發展觀念革新更是一筆永恒的財富。

　　復旦大學文史研究院院長葛兆光認為，世博會是上海虛心學習其他城市先進經驗的機會，上海應該推動包括清潔新能源等在內的城市的技術進步及產業轉型。作為上海世博園區景觀項目的主要設計師之一，北京大學景觀設計學研究院院長俞孔堅也表示：“上海世博會不是向世界炫耀中國國力的強盛，也不是張揚建筑的華麗和造價昂貴”，他認為最重要的通過種種創新的節能環保建筑設計理念，傳遞和展示中國對待環保高度的責任感以及改善環境的信心和決心，并告訴城市居民應以何種方式對待環境和自然，對待生活和發展。

　　雖然世博會開幕僅僅4天，但上海已經在積極思考“后世博”時代。上海市的基礎設施建設已經實現了跨越式發展，“我們必須思考拿什么來保證未來持續發展。世博會讓就業、交通、人際關系等都有了比較積極的改善，城市管理水平也應該從世博中受益而有顯著提高。”上海市一位區縣負責人表示，“我們需要通過制度和管理創新，把世博會運營過程期間的這些臨時性做法變成經驗，推廣開來。”對此，同濟大學國際文化交流學院院長蔡建國認為世博會的效果應是長期而深遠的，“世博會使市民受到震撼，得到文化的洗禮，促進觀念的更新，進而推動產業的升級，它對中國和上海的發展將產生多么重大的影響，可能在二三十年后才會完全體現出來。”