著名景點(diǎn)“紅毛城”不收取門票。

　　日前，中國國民黨副主席蔣孝嚴(yán)在兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇的討論中表示，大陸景點(diǎn)觀光費(fèi)用非常高，如所有的寺廟都收費(fèi)，普陀山每個(gè)景點(diǎn)門票都在40元以上，而臺(tái)灣沒有一個(gè)寺廟要收費(fèi)。“寺廟等歷史景點(diǎn)是老祖先留下來的，不應(yīng)該收高費(fèi)用。”蔣孝嚴(yán)表示。

　　蔣孝嚴(yán)還指出，黃山、張家界、九寨溝等自然景區(qū)，都是自然創(chuàng)造的景色，是中華兒女共同享有的，不應(yīng)收取高達(dá)300元的門票。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣的景區(qū)運(yùn)營走的是一條完全不同的路。形成鮮明對(duì)照的是，在臺(tái)灣，日月潭、太魯閣國家公園等自然景區(qū)都不收門票費(fèi)。類似的自然景點(diǎn)也不會(huì)交給私人公司打理，全由政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)和運(yùn)營。雖然不收門票，但拉動(dòng)效應(yīng)明顯，當(dāng)?shù)亓闶蹣I(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)和交通業(yè)都因?yàn)橛慰偷牡絹矶玫桨l(fā)展，政府每年的稅收也因此增加。稅收的增加讓臺(tái)灣觀光機(jī)構(gòu)的預(yù)算費(fèi)用每年遞增，最后這些費(fèi)用返還到景區(qū)用于維護(hù)和運(yùn)營。

　　位于臺(tái)北淡水河口的“紅毛城”有著300多年的歷史，可謂臺(tái)灣島內(nèi)最耀眼的古跡。游客來到這里可以自由參觀，不用門票。事實(shí)上，除了私人投資打造的景區(qū)，臺(tái)灣的絕大多數(shù)景區(qū)都不收取門票費(fèi)，其中也包括日月潭。

　　自然景區(qū)收取高門票費(fèi)，臺(tái)灣的旅游業(yè)界人士聞所未聞。而自然景區(qū)一再提高門票價(jià)格，在臺(tái)灣的旅游界也沒有出現(xiàn)過。

　　與黃山、張家界、九寨溝相比，日月潭的景致毫不遜色。位于南投縣中部的日月潭是臺(tái)灣島最大的天然湖泊，聞名遐邇。憑著“萬山叢中，突現(xiàn)明潭”的奇景，日月潭成為寶島諸勝之冠，馳名于五洲四海，吸引千萬游客前來。

　　不過，游客參觀這樣的名勝，不需一分錢的門票費(fèi)。

　　“在臺(tái)灣，一般所說的政府的景點(diǎn)都沒有收費(fèi)。比如說日月潭，只要游客不坐船，就不會(huì)收費(fèi)。”臺(tái)北市旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)理事長許陽哲對(duì)記者表示。

　　門票經(jīng)濟(jì)從來不是臺(tái)灣旅游業(yè)的主要形式。許陽哲表示，當(dāng)?shù)卣吐糜螛I(yè)者算的是一筆大賬。日月潭不收門票，可以吸引游客前來觀光，借以推動(dòng)地方零售業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)和交通業(yè)的發(fā)展，最后政府再用稅收的方式獲益。稅收增加，臺(tái)灣觀光機(jī)構(gòu)獲得的預(yù)算也隨之增多，其每年的預(yù)算都增加。

　　臺(tái)北市旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)常務(wù)理事、研究發(fā)展委員會(huì)召集人李謙宏告訴記者，政府的稅收增加后，再以預(yù)算的方式把資金“返還”到臺(tái)灣的觀光機(jī)構(gòu)，觀光機(jī)構(gòu)再用這些預(yù)算投入到各個(gè)景點(diǎn)，用于景點(diǎn)的維護(hù)和運(yùn)營。

　　為何景區(qū)不承包給公司？

　　私人公司為了開發(fā)，有可能犧牲環(huán)境保護(hù)，所以政府不敢把景區(qū)的運(yùn)營交給私人公司，輿論也不會(huì)讓政府這么做

　　許陽哲還舉例說，臺(tái)灣島東部的太魯閣峽谷公園，是臺(tái)灣的著名景點(diǎn)之一，雖然風(fēng)景優(yōu)美，但一直都沒有收費(fèi)。“臺(tái)灣島內(nèi)很多的省級(jí)公園，都不用收門票，一直以來都是這樣。”許陽哲說。

　　對(duì)于臺(tái)灣許多景點(diǎn)都不收費(fèi)、降低游客旅行費(fèi)用的做法，許陽哲表示，“這主要是政府行為，政府部門投資的，比如日月潭的風(fēng)景管理處，由臺(tái)灣的觀光機(jī)構(gòu)在管理。”

　　他介紹說，日月潭以前曾經(jīng)由南投縣地方政府管理，但縣政府經(jīng)費(fèi)不夠。“后來為了發(fā)展觀光業(yè)，吸引本地和外地的觀光客到日月潭游玩，臺(tái)灣政府機(jī)構(gòu)就成立了一個(gè)風(fēng)景管理處，這樣它的預(yù)算就多了，很多設(shè)施得到了改善，但政府沒有收費(fèi)。”許陽哲稱。

　　大陸盛行的把景區(qū)承包給公司經(jīng)營的做法，在臺(tái)灣也不存在。“整個(gè)日月潭交給民間公司經(jīng)營，這是不可能的。”李謙宏明確說，“景區(qū)的交通、建設(shè)有可能承包給私人公司，但整個(gè)景區(qū)的經(jīng)營不可能交給私人公司，因?yàn)樗饺斯井吘褂凶约旱睦妗１热缗_(tái)灣省級(jí)公園，需要考慮環(huán)境保護(hù)，私人公司為了開發(fā)，有可能犧牲環(huán)境保護(hù)，所以政府不敢把景區(qū)的運(yùn)營交給私人公司，社會(huì)上的輿論也不會(huì)讓政府這么做。”

　　許陽哲表示，政府的景區(qū)都不會(huì)交給民間公司經(jīng)營和管理，都是政府行為。除非其中的某一兩個(gè)項(xiàng)目，才可能承包給私人公司。比如日月潭的游船項(xiàng)目，政府單位召集私人公司進(jìn)行公開招標(biāo)，制訂規(guī)則。盡管如此，政府單位的管理也是必需的。許陽哲說，像日月潭的游船，游客安全很重要，一定要由政府單位來管理。

　　唯一的例外是，私人公司自己購買土地，建設(shè)人造景區(qū)，才由這些私人公司收費(fèi)，政府只在其間發(fā)揮監(jiān)督職能。

　　在臺(tái)灣，博物館是收費(fèi)的。“臺(tái)灣歷史博物館、臺(tái)北故宮里面的展品很多，兩三個(gè)月就要換一次，這需要龐大的維護(hù)費(fèi)。而且，如果免費(fèi)，太多太多的人會(huì)進(jìn)去，因此有一點(diǎn)用門票限制人數(shù)的考量。這些博物館24小時(shí)必須開空調(diào)，政府補(bǔ)助不夠用的時(shí)候，就會(huì)考慮用門票。”李謙宏說。

　　不過，博物館收取的費(fèi)用也只是象征性的。以臺(tái)北故宮為例，普通參觀券的價(jià)格為新臺(tái)幣160元，約合人民幣35元，學(xué)生享受半價(jià)優(yōu)惠，65歲以上長者、學(xué)齡前兒童以及低收入者都免費(fèi)。“從整個(gè)社會(huì)收來的稅，會(huì)抽一部分補(bǔ)助到故宮這樣的景點(diǎn)。”李謙宏說。

　　有政府背景的景區(qū)和博物館都不收費(fèi)或少收費(fèi)，但私人公司打造的景點(diǎn)，比如游樂園，費(fèi)用就很高，“他們沒有政府投入，所以就要從游客身上收錢”。

　　許陽哲認(rèn)為，“臺(tái)灣觀光機(jī)構(gòu)今年在觀光業(yè)方面的預(yù)算大約有70億元新臺(tái)幣，這個(gè)錢不多，但因?yàn)楦鱾€(gè)景點(diǎn)逐年開發(fā)得比較完整，而且也沒有新的景點(diǎn)可以開發(fā)，因此這個(gè)錢投下去后，基本上是讓它們維持運(yùn)轉(zhuǎn)。”李謙宏稱。

　　在臺(tái)灣，自然景區(qū)提價(jià)會(huì)受到強(qiáng)大力量的制約。

　　李謙宏還告訴記者：“如果門票定得太貴，老百姓會(huì)罵。電視新聞會(huì)開罵，罵完后時(shí)事節(jié)目會(huì)討論，會(huì)把政府官員找出來，問是你定的嗎？為什么定那么高？講清楚原因。全臺(tái)灣都在看，第二天價(jià)格就會(huì)下去了。”

　　在許陽哲看來，在臺(tái)灣，景點(diǎn)要把門票價(jià)格拉高是不可能的，立法機(jī)構(gòu)也會(huì)反對(duì)。“自然景區(qū)不收門票是老百姓的福利，如果提價(jià)，等于從老百姓的口袋里要錢，這是要受監(jiān)督的，臺(tái)灣的立法部門很兇悍。”許陽哲說。

　　李謙宏注意到，景點(diǎn)不收門票，大陸也有成功的案例。“最成功的要算西湖，西湖不收門票，整個(gè)周邊地區(qū)就繁榮起來。如果收門票，西湖就要建一道圍墻去擋，風(fēng)景也就被破壞了。”

　　李謙宏說，在臺(tái)灣，沒有景區(qū)跟風(fēng)漲價(jià)的現(xiàn)象。“他們不敢。”

　　臺(tái)灣景區(qū)的漲價(jià)，有一套嚴(yán)格的程序。“票價(jià)先要經(jīng)過審核，審核通過后，還要經(jīng)過立法機(jī)構(gòu)，如果有一位民意代表有意見，相關(guān)的主管就要去說明為什么要漲，需要提供一大堆數(shù)據(jù)。立法機(jī)構(gòu)要經(jīng)過協(xié)商，如果覺得合理，價(jià)格就讓他漲。如果覺得不合理，可能就不敢漲。”李謙宏說。

　　李謙宏介紹說，比如臺(tái)灣電力公司，曾經(jīng)提出過漲電價(jià)，但最終都沒有漲成。“如果臺(tái)電硬要漲，立法機(jī)構(gòu)一時(shí)也不會(huì)怎么樣。但到了第二年年度預(yù)算的時(shí)候，你的預(yù)算就會(huì)被砍掉一部分，比如員工郊游有2000萬元的預(yù)算，就可能被砍到800萬元。所以，他們絕對(duì)不敢漲。”

　　如何保證景區(qū)不漲價(jià)？

　　如果有一位民意代表有意見，相關(guān)的主管就要去說明為什么要漲，需要提供一大堆數(shù)據(jù)

　　內(nèi)地一些自然景點(diǎn)的高票價(jià)，引起了臺(tái)灣島內(nèi)人士的關(guān)注。近日，中國國民黨副主席蔣孝嚴(yán)在兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇表示，大陸景點(diǎn)觀光費(fèi)用非常高。他認(rèn)為，寺廟不應(yīng)該收費(fèi)，黃山、張家界等自然景觀是中華兒女共享的，不應(yīng)該高收費(fèi)。

　　蔣孝嚴(yán)的這一觀點(diǎn)得到了內(nèi)地眾多網(wǎng)友的共鳴。一位網(wǎng)友跟帖說：“景區(qū)都是公共的，一旦被‘開發(fā)’就說景區(qū)是他們的。”

　　還有網(wǎng)友認(rèn)為：“自然景觀本身是一種公共資源，不能輕易被掠奪。”

　　還有評(píng)論指出：“國內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)應(yīng)該與臺(tái)灣接軌，將屬于全民所有的自然風(fēng)景、人文遺跡逐步回歸公益，取消寺廟門票，降低景區(qū)門票價(jià)格，以適應(yīng)公眾的消費(fèi)能力。”

　　事實(shí)上，內(nèi)地景區(qū)門票漲價(jià)是個(gè)老問題。盡管非議滿天飛，但各地景區(qū)依舊我行我素，按捺不住沖動(dòng)，門票“漲”聲一片。

　　今年以來，又一輪景區(qū)漲價(jià)的風(fēng)潮如同“多米諾骨牌”一般在內(nèi)地迅速蔓延開來。據(jù)報(bào)道，山西平遙古城門票價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)將于7月19日舉行，平遙古城門票中準(zhǔn)價(jià)擬由現(xiàn)行的100元/人次調(diào)整至125元/人次，調(diào)價(jià)幅度25%；孔子故里山東曲阜“三孔”門票漲價(jià)已經(jīng)確定，聯(lián)票漲至每人185元人民幣；不久前，湖北武漢的黃鶴樓公園門票從50元漲至80元。

　　新一輪的漲價(jià)風(fēng)引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。天津歷史學(xué)學(xué)會(huì)理事裴鈺認(rèn)為，依據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定，旅游景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年，所以，今年是國內(nèi)世界遺產(chǎn)景區(qū)醞釀并啟動(dòng)新一輪調(diào)價(jià)的時(shí)候。

　　2007年，在各地旅游風(fēng)景區(qū)門票漲價(jià)引發(fā)非議的背景下，國家發(fā)改委出臺(tái)了旅游景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年的禁令。這份漲價(jià)禁令的本意在于阻止景區(qū)門票價(jià)格頻繁上漲現(xiàn)象，然而如今，這份禁令卻成了景區(qū)漲價(jià)周期表。景區(qū)門票價(jià)格三年漲一次，或許將成為不成文的規(guī)定。

　　如何保護(hù)世界景點(diǎn)遺產(chǎn)？

　　提前一個(gè)月預(yù)約，限制每天的入園人數(shù)，這樣也達(dá)到了保護(hù)的目的，門票的費(fèi)用也很低

　　提出漲價(jià)的景區(qū)，有的是巧立名目，有的還給出了理由：漲價(jià)，是為了有效遏制客流，進(jìn)一步做好文物保護(hù)管理工作。

　　不過，根據(jù)裴鈺的研究，以北京故宮為例，通過漲門票抑制客流的初衷落空了，“票價(jià)越漲，游客越多，2002年，故宮年接待游客713.7萬人次；2005年是835萬人次，2006年是877萬人次，2007年是970萬人次，2008年是949萬人次。2007年5月12日，單日接待達(dá)到11.48萬人，是接待最大值的2倍多。”

　　裴鈺還認(rèn)為，門票收入并沒有改變比如像故宮這些世界文化遺產(chǎn)景點(diǎn)的文物保護(hù)的困境。門票是景點(diǎn)的小算盤，裴鈺認(rèn)為，應(yīng)該要算區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大賬，要把區(qū)域旅游消費(fèi)的刺激提高起來，加強(qiáng)旅游消費(fèi)，娛樂餐飲這樣的消費(fèi)才是根本的途徑，而不僅僅是提高票價(jià)。

　　有評(píng)論界人士指出，景區(qū)必須公布景區(qū)的維護(hù)成本和門票收入，公開景區(qū)收入去向，同時(shí)，對(duì)的確需要增加成本的部分應(yīng)由地方政府買單，而不是轉(zhuǎn)嫁給游客。

　　李謙宏介紹說，臺(tái)灣島內(nèi)的一些省級(jí)公園，擔(dān)心因?yàn)椴皇臻T票，太多游客到來而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞，就采取了限制登記的辦法。“如果你要去游玩，提前一個(gè)月預(yù)約，限制每天的入園人數(shù)。這樣也達(dá)到了保護(hù)的目的，門票的費(fèi)用也很低。保護(hù)并不是一定要提高門票價(jià)格。”在他看來，景區(qū)費(fèi)用太高，其實(shí)是限制了一般老百姓參觀的權(quán)利。

　　李謙宏表示，預(yù)約登記制是世界上很多國家和地區(qū)的趨勢，但門票費(fèi)用要盡量少收或不收，讓每個(gè)人都有權(quán)利去看，讓窮人也有權(quán)利去看。

　　臺(tái)北市旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)常務(wù)理事、研究發(fā)展委員會(huì)召集人李謙宏感嘆，黃山、張家界、九寨溝等自然景區(qū)高達(dá)300元的門票，的確是太貴了。“換算成新臺(tái)幣，就是接近1500元了。”他認(rèn)為，這樣高的收費(fèi)，等于是在變相懲罰游客。對(duì)旅游業(yè)來說，可以保護(hù)環(huán)境，控制人數(shù)，但是也不必抬高票價(jià)，“用價(jià)格控制只會(huì)讓人認(rèn)為，窮人沒有資格旅游。”

　　他表示，景區(qū)方面應(yīng)該盡量考慮到，只要是居民，就有權(quán)利到景區(qū)來旅游。

　　盡管沒有漲門票，但大陸團(tuán)體觀光客的到來，令臺(tái)灣旅游業(yè)的正面加分不少。“今年的大陸觀光客預(yù)估必定突破百萬，我們的旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是游覽車和航空公司產(chǎn)業(yè)受益最大，其次就是中低價(jià)位的旅館受益。”李謙宏說。

　　臺(tái)灣大榮旅行社總經(jīng)理郭文瑞認(rèn)為，隨著大陸游客到臺(tái)灣自由行的開通，對(duì)臺(tái)灣的旅游業(yè)將帶來更深入的影響。“自由行的大陸客人，來到臺(tái)灣后，會(huì)參加旅行社組織的島內(nèi)行，他們可以幾個(gè)人包一部車，在島內(nèi)自由行走，深入了解臺(tái)灣。各地的老百姓可以感覺，真的有大陸游客來我們商店購物了。對(duì)于餐飲、購物、旅店、交通等很多行業(yè)，大陸游客自由行都會(huì)帶來深入的影響。”郭文瑞說。