三、綠色重點小城鎮(zhèn)試點示范的工作內(nèi)容

　　（一）設(shè)立評價體系，明確目標任務(wù)。建立綠色重點小城鎮(zhèn)評價指標體系，對人均建設(shè)用地、污水處理率、綠化面積、垃圾無害化處理率等指標實行量化考核。根據(jù)東、中、西部區(qū)域的不同，評價指標將有所區(qū)別。試點示范鎮(zhèn)要根據(jù)評價指標相應(yīng)明確有效利用土地和其他資源、合理布局建設(shè)用地、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善居住環(huán)境、增強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)覆蓋能力、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口有序集聚等方面的目標和任務(wù)。

　　（二）探索建設(shè)模式，體現(xiàn)特色發(fā)展。根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、區(qū)位特點、資源和環(huán)境基礎(chǔ)，分類探索小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。要保持地方和小城鎮(zhèn)特色、保護歷史街區(qū)與歷史建筑、避免千篇一律。大城市郊區(qū)及城鎮(zhèn)密集地區(qū)試點鎮(zhèn)，要積極探索城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、融入城市發(fā)展的有效途徑；歷史文化及旅游景觀的特色試點鎮(zhèn)，要在挖掘資源優(yōu)勢、統(tǒng)籌保護和開發(fā)方面形成好的機制與辦法；位于中西部及農(nóng)村地區(qū)的試點鎮(zhèn)，要在增強產(chǎn)業(yè)聚集功能與綜合承載能力，更好地發(fā)揮“以城帶鄉(xiāng)”作用方面積累經(jīng)驗。

　　（三）完善規(guī)劃編制，落實建設(shè)任務(wù)。根據(jù)試點示范目標任務(wù)及發(fā)展模式，編制完善綠色重點小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃。試點示范鎮(zhèn)建設(shè)要把改善人居環(huán)境、增強居住功能與公共服務(wù)功能作為主要任務(wù)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及其他類相關(guān)建設(shè)。制訂實施方案，要細化建設(shè)任務(wù)，提出重點建設(shè)項目規(guī)模、施工方案、實施進度和資金安排，把規(guī)劃建設(shè)要求落到實處。

　　（四）突出綠色生態(tài)，保證重點工程。試點示范鎮(zhèn)要切實增強節(jié)能減排能力，重點開展以下綠色生態(tài)設(shè)施建設(shè)，一是污水和垃圾處理等環(huán)境建設(shè)項目；二是太陽能及淺層地能可再生能源建筑應(yīng)用、既有居住建筑節(jié)能改造建設(shè)項目；三是商貿(mào)流通設(shè)施、鎮(zhèn)內(nèi)道路、園林綠化及供排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　　（五）落實縣級責任，統(tǒng)籌項目建設(shè)。試點示范鎮(zhèn)所在縣級人民政府對推進綠色重點鎮(zhèn)負總責，按照實施方案，統(tǒng)籌推進各類項目建設(shè)。要落實規(guī)劃建設(shè)管理和項目質(zhì)量安全責任，確保工程建設(shè)質(zhì)量；積極籌措資金，將更多的政策資源向綠色重點小城鎮(zhèn)傾斜；切實抓好工作進度，積極穩(wěn)妥地推進綠色重點小城鎮(zhèn)的建設(shè)。

　　四、綠色重點小城鎮(zhèn)試點示范的支持政策

　　（一）財政支持政策。中央財政利用現(xiàn)有的資金渠道支持試點示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，在符合相關(guān)管理辦法規(guī)定的前提下，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項資金向綠色重點小城鎮(zhèn)傾斜，支持綠色重點小城鎮(zhèn)開展相關(guān)工作，完成相應(yīng)建設(shè)任務(wù)。地方財政也要切實加大投入，與中央財政資金形成合力，更好地支持綠色重點小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

　　（二）城鄉(xiāng)建設(shè)政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將試點示范鎮(zhèn)納入項目帶動規(guī)劃一體化實施試點，加強保障性住房和農(nóng)村危房改造的支持力度。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要整合現(xiàn)有各類支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的項目和資金，向試點示范鎮(zhèn)傾斜。

　　五、綠色重點小城鎮(zhèn)試點示范的組織實施

　　（一）循序漸進、逐步推開。2011年將率先在部分積極性高、工作基礎(chǔ)好的省份選擇少量試點示范鎮(zhèn)，并在試點過程中不斷完善有關(guān)政策，待取得經(jīng)驗后，逐步擴大政策實施范圍。2011年試點申報組織工作另行通知。

　　（二）加強指導(dǎo)，協(xié)同推動。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家組對試點示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編、實施方案編制、工程質(zhì)量控制、績效考核評估等全過程予以指導(dǎo)。地方財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也要及時協(xié)調(diào)解決試點過程中的問題，聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)同推進試點實施。

　　（三）績效評價，加強監(jiān)督。將綠色重點小城鎮(zhèn)試點納入財政績效考評范圍和重點鎮(zhèn)動態(tài)考核范圍，建立健全評價指標體系，對工作開展較好、試點效果突出的試點示范鎮(zhèn)加大支持力度，并作為示范樣板予以推廣。切實加強監(jiān)督檢查，提高財政資金使用效率，確保建設(shè)項目實施效果。

　　綠色重點小城鎮(zhèn)試點示范工作要求高、任務(wù)重。地方各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)以上實施意見，制訂推進綠色重點小城鎮(zhèn)試點示范工作的具體辦法。試點示范工作開展的情況，及時向財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報告。

　　中華人民共和國財政部

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　二〇一一年六月三日