年初部署、年中推進、年底表彰，首都園林小城鎮(zhèn)和綠色村莊創(chuàng)建在按自己的節(jié)奏逐年穩(wěn)步推進。

　　6月24日，首都綠化委員會召開全市園林小城鎮(zhèn)和首都綠色村莊創(chuàng)建工作推進會。與會代表參觀了房山區(qū)長溝鎮(zhèn)園林小城鎮(zhèn)建設亮點，并聽取房山區(qū)長溝鎮(zhèn)、順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)建設園林小城鎮(zhèn)和通州區(qū)于家務鄉(xiāng)仇莊村、延慶縣康莊鎮(zhèn)火燒營村創(chuàng)建首都綠色村莊的經(jīng)驗介紹。

　　會議透露，截至2010年底，全市已成功創(chuàng)建首都綠化美化園林小城鎮(zhèn)74個、首都綠色村莊350個。一個園林村鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，帶動一批村鎮(zhèn)魚貫跟進。今年，全市還將創(chuàng)建首都園林小城鎮(zhèn)5個、首都綠色村莊80個。

　　首都綠化辦主任鄧乃平說，隨著創(chuàng)建活動的深入開展，各級領(lǐng)導重視程度越來越高，群眾綠化美化意識顯著增強，綠化氛圍越來越濃郁。

　　北京市農(nóng)委相關(guān)負責人說，創(chuàng)建讓京郊農(nóng)村“街道凈了，環(huán)境美了，城鎮(zhèn)綠了，百姓樂了”。

　　■雙向互動創(chuàng)建順應城鄉(xiāng)一體

　　站在城鄉(xiāng)一體的角度，園林下鄉(xiāng)、森林進城是理性選擇；放在宜林荒山日漸減少的背景下，綠化造林的重點從山上來到平原是必然趨勢。

　　園林下鄉(xiāng)、造林下山，新世紀的10年，首都園林綠化的著眼點歷史性地落在了小城鎮(zhèn)和村莊綠化上。

　　2001年，首綠辦即啟動了首都綠化美化園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，希望以此撬動政府投資、吸引社會關(guān)注、提升公眾意識，進而補強生態(tài)建設的農(nóng)村短板。

　　目標一經(jīng)提出，各方積極跟進。

　　截至2010年底，全市已創(chuàng)建首都綠化美化園林小城鎮(zhèn)74個，占全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的40%。

　　一批三季有花、四季常青、特色鮮明的園林小城鎮(zhèn)迅速崛起，帶動城鎮(zhèn)環(huán)境水平全面提升、資源管理效果顯著、林業(yè)富民形勢喜人。

　　中央提出新農(nóng)村建設目標后，2006年，首綠辦隨即啟動首都綠色村莊創(chuàng)建活動。

　　5年來，全市已成功創(chuàng)建首都綠色村莊350個；在開展新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設施”建設的3500個村中加強了街坊路綠化美化，實現(xiàn)綠化面積3982.6萬平方米，從規(guī)劃設計、栽植養(yǎng)護等方面為持續(xù)推進村莊綠化奠定基礎(chǔ)。

　　森林繞村、花果夾道、公園點綴。村莊環(huán)境持續(xù)向好，百姓樂享綠色品質(zhì)生活，人員、資金和項目紛至沓來。鄉(xiāng)村成了城市的后花園，市民成了農(nóng)民穩(wěn)定的消費者。有了這些，村莊發(fā)展活力和村民幸福指數(shù)大幅提升。

　　■村鎮(zhèn)綠化政府主導全民參與

　　在北京，園林小城鎮(zhèn)和綠色村莊創(chuàng)建成功，首綠辦分別給予50萬元和10萬元的一次性獎勵。比照創(chuàng)建實際投入，獎勵資金遠遠不夠。

　　海淀區(qū)門頭村是首批首都綠色村莊，綠化投資高達2600萬元。順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)正在創(chuàng)建園林小城鎮(zhèn)，近年綠化美化已累計投入5500余萬元。

　　各地創(chuàng)建積極推進，同時倡導省力而行。

　　在創(chuàng)建活動之初，首綠辦即出臺評選標準、新農(nóng)村綠化建設導則和街坊路綠化工程管理辦法，倡導科學的綠化理念。

　　園林城鎮(zhèn)和綠色村莊創(chuàng)建，要求善于利用原有景觀，特別是要注重保護好現(xiàn)有大樹，讓村鎮(zhèn)綠化形成濃郁的歷史文化氛圍；要求堅持“五多四好”：多樹種、多植物、多層次、多功能、多色彩和好栽、好看、好活、好管；要求綠化要村內(nèi)、村周、村域整體考慮，讓農(nóng)民喜歡、有鄉(xiāng)村特色；要求避免人為貪貴求洋，以鄉(xiāng)土樹種為主，實施節(jié)約綠化。

　　比照評選標準，區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別加大了投入力度。

　　密云縣出臺了《關(guān)于綠化美化工作的獎勵辦法》，昌平區(qū)、門頭溝區(qū)安排了專項綠化資金，順義區(qū)制定了《關(guān)于開展農(nóng)村百村萬戶綠化活動的實施意見》，房山區(qū)出臺了《關(guān)于加快推進新農(nóng)村建設的實施意見》、《新農(nóng)村建設管理技術(shù)手冊》和《新農(nóng)村建設重點村補助獎勵辦法》，延慶縣和通州區(qū)每年都下發(fā)《新農(nóng)村綠化工作的安排意見》、《新農(nóng)村綠化建設指導要點》，在新農(nóng)村建設上舍得出錢、舍得出人、舍得出地。

　　從2008年開始，順義區(qū)啟動百村萬戶綠化活動。3年間，區(qū)財政直接出資10566萬元，用于工程補貼和獎勵。

　　與此同時，借助“城鄉(xiāng)手拉手”和“爭創(chuàng)綠色家庭”活動，城區(qū)企事業(yè)單位和家庭成員也被動員起來，加入農(nóng)村綠化美化行列。

　　■補齊短板機制創(chuàng)新長期給力

　　毫無疑問，北京小城鎮(zhèn)和村莊綠化美化已經(jīng)取得長足進步。在京郊，干干凈凈、有綠有美、三季有花、四季常青的綠化環(huán)境隨處可見。與此同時，未來的創(chuàng)建、管護任務依然十分艱巨。

　　截至目前，全市183個建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，還有60%沒有達到園林小城鎮(zhèn)標準；即便是在42個重點小城鎮(zhèn)中，也還有10個未達到園林小城鎮(zhèn)標準。5年間，全市創(chuàng)建綠色村莊350個。換句話說，在開展新農(nóng)村“五項基礎(chǔ)設施”建設的3500個村中，北京有90%的村還不是綠色村莊。

　　長期任務，需要長效機制。這其中，既包括長效建設機制，更包括長效管護機制。

　　鄧乃平說，推進創(chuàng)建工作的深入開展，今后要重點抓好5項工作：科學規(guī)劃，突出特色；嚴格標準，提升水平；廣泛動員，全民參與；健全機制，加強養(yǎng)護；加強領(lǐng)導，落實責任。

　　此前，各地在創(chuàng)建成果的保存上各有辦法。通州區(qū)梨園鎮(zhèn)有105人的養(yǎng)護專業(yè)人員，從綠地管護到病蟲害防治都有相關(guān)機制。順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)政府每年出資200萬元，專項用于重點綠化工程的養(yǎng)護管理。延慶縣康莊鎮(zhèn)火燒營村聘任4名綠地專管員，劃片分區(qū)負責。他們還定期請縣綠化辦技術(shù)人員來培訓專管員和村民。

　　北京市政府近日下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施維護和管理的意見》。文件規(guī)定：區(qū)（縣）政府是農(nóng)村基礎(chǔ)設施維護和管理的責任主體、出資主體和監(jiān)管主體，各區(qū)（縣）要認真研究建立長效機制，要把新農(nóng)村綠化納入?yún)^(qū)（縣）園林綠化部門的管理職責范圍；要根據(jù)新農(nóng)村綠化管理任務及標準，足額安排綠化養(yǎng)護資金，由區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔的經(jīng)費要納入同級財政預算，并明確資金撥付渠道；要加強農(nóng)民參與綠化養(yǎng)護的技術(shù)培訓，將綠化養(yǎng)護的相關(guān)內(nèi)容列入村規(guī)民約和“門前三包”的范圍，發(fā)揮農(nóng)民參與綠化的主體作用。

　　這是新的政策利好。