居民小區(qū)綠化率高低決定了居住的舒適度，市民在選購(gòu)房子時(shí)，總會(huì)考慮到小區(qū)的綠化環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。但是，隨著小區(qū)有車族日漸增多，居民停車難就成了亟待解決的問題。為了緩解停車壓力，一些小區(qū)的物業(yè)不惜毀壞綠地用于建設(shè)停車場(chǎng)。

在南寧市不少居民小區(qū)，常見車主將車停到綠地上

　　針對(duì)小區(qū)毀綠現(xiàn)象，為確保城市綠化用地，建設(shè)宜居城市，自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了《南寧市城市綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》從明年1月1日施行，《條例》對(duì)擅自改變城市綠化用地性質(zhì)等毀綠行為做了相關(guān)規(guī)定。

　　1　禁止擅自改變城市綠化用地性質(zhì)

　　“本來(lái)小區(qū)的綠化面積就小，現(xiàn)在部分綠地還被侵占了。” 南寧市方園二區(qū)的居民陳先生苦不堪言，他擔(dān)心小區(qū)里的綠地日后會(huì)越來(lái)越少。

　　方園二區(qū)內(nèi)的公共綠化面積主要集中在架空層，11月29日，陳先生指著幾處架空層的水泥地面對(duì)記者說：“這里本來(lái)是綠地，種有蔭生植物的，但現(xiàn)在已經(jīng)鋪上了水泥，用于停車了。”

　　由于方園二區(qū)的停車位緊張，部分駕車出入的年輕人認(rèn)為，種這些蔭生植物作用不大，不如將綠地鏟平了，直接鋪上水泥當(dāng)停車位。

　　在南寧市的其他小區(qū)，同樣有業(yè)主反映，停車的位置太少，物業(yè)便將綠地改建成停車棚，給業(yè)主停放摩托車、電動(dòng)自行車。有的小區(qū)物業(yè)還將綠地改變成植草磚，用于停車，這些都是不合法的。

　　而一些開發(fā)年限已久的小區(qū)當(dāng)初在起房子的時(shí)候，并沒有充分考慮到停車位增加的問題，所以只能通過改造綠地建停車位，但無(wú)形中影響了居民享受綠地的權(quán)利。

　　記者走訪中了解到，大部分的小區(qū)居民對(duì)于綠化地改建停車位一事持反對(duì)意見。家住金桂花園的居民余阿婆同樣對(duì)汽車停在綠地上的行為表示強(qiáng)烈不滿，她告訴記者，每逢夏天，小區(qū)內(nèi)的老年人、小孩們就會(huì)到這片綠地上休閑納涼，但有的車主直接將車停在綠地上，破壞了公共環(huán)境。

　　《條例》中特別規(guī)定：擅自改變城市綠化用地性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，按每平方米200元以上500元以下處于罰款。

　　南寧市園林管理局辦公室伍主任說，汽車占用小區(qū)綠地來(lái)停放，除了是人為因素外，還與小區(qū)的規(guī)劃有關(guān)。十年前規(guī)劃建設(shè)的小區(qū)，并沒有預(yù)留足夠多的停車位，造成人車爭(zhēng)位的現(xiàn)象。為此，《條例》約束了小區(qū)物業(yè)利用草地修建停車場(chǎng)的行為，但如何能做讓居民享受綠地的同時(shí)又能解決停車緊張的局面呢？伍主任認(rèn)為，在經(jīng)多數(shù)業(yè)主同意的情況下，可以適當(dāng)?shù)貙⒕G地建成生態(tài)停車場(chǎng)，并在停車場(chǎng)周邊栽種樹木，再在小區(qū)內(nèi)補(bǔ)種其他樹種，使小區(qū)的綠地保有率不降。

　　2　新建居住小區(qū)綠地率不低于35%

　　新建居住區(qū)綠地率也成為《條例》中關(guān)注的焦點(diǎn)之一。欲在南寧鳳嶺一處小區(qū)購(gòu)買房子的鐘女士聽到售樓小姐介紹該小區(qū)的綠化率可達(dá)40%以上時(shí)，不禁歡喜不已。因?yàn)椋谒瓉?lái)租住的平西村，那里的樹很少，感覺空氣不夠清新，所以，她在購(gòu)買房子時(shí)，特別看重綠化率。

　　記者從南寧市園林管理局了解到，1997年6月公布實(shí)施的《南寧市城市園林綠化條例》中，設(shè)定的各類建設(shè)項(xiàng)目配套綠地率指標(biāo)偏低，不符合建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市的要求。特別是南寧市獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)園林城市的稱號(hào)后，市民對(duì)城市綠化的要求越來(lái)越高。更顯露出原先的許多條款可操作性不強(qiáng)，前瞻性不夠，不能有效地規(guī)范城市園林綠化管理。同時(shí)，條例對(duì)違法行為的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)太低，加上缺少了擅自砍伐、移植、修剪城市樹木等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的條款，因此，必須要對(duì)條例進(jìn)行修訂完善。

　　新《條例》將綠化率標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，規(guī)定：新建居住區(qū)、居住小區(qū)綠地率不低于35%，且居住區(qū)人均集中綠地面積不低于1.5平方米，居住小區(qū)人均集中綠地面積不低于1平方米，舊改住宅項(xiàng)目不低于25%，人均集中綠地面積可以按規(guī)定適當(dāng)降低；交通樞紐、商業(yè)中心不低于25%；機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、部隊(duì)、公共文化設(shè)施等單位不低于35%；高等院校、賓館、療養(yǎng)院則相對(duì)高些，要求綠地率不低于40%。確因條件限制，綠地率低于本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)10%以內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市、縣園林綠化行政管理部門審查報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納綠化用地面積補(bǔ)償費(fèi)后辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

　　3　砍伐古樹名木按價(jià)值10倍處以罰款

　　南寧市民愛綠、護(hù)綠的積極性很高，此前，在大板二區(qū)內(nèi)，后勤部門為維修下水道，砍了一棵大紅紫薇樹的部分根須，便有市民舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查后才發(fā)現(xiàn)是誤會(huì)。

　　南寧市園林管理局辦公室伍主任介紹，《條例》中已明文規(guī)定，自家的樹也不能想砍就砍。除非是樹木已經(jīng)死亡的；危及人身安全的；發(fā)生檢疫性病蟲或其他嚴(yán)重病蟲害的；成片林間伐或更新改造需要且無(wú)移植價(jià)值的；因建設(shè)需要無(wú)法保留且無(wú)移植價(jià)值的，才能砍。在砍之前，還要經(jīng)市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)才行。除樹木已自然死亡外，申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)砍伐屬自己所有的樹木的，應(yīng)按批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求補(bǔ)植相應(yīng)數(shù)量的樹木。

　　“南寧市城市的古樹主要集中在城中村，但近年來(lái)，城中村建房速度的加快，有亂砍古樹樹干的現(xiàn)象發(fā)生，還有的在古樹周邊亂搭亂蓋，危及古樹的生長(zhǎng)。《條例》專門設(shè)立《古樹名木保護(hù)》專章，能起到保護(hù)古樹名木的作用。”伍主任說。

　　延伸閱讀 《南寧市城市綠化條例》主要亮點(diǎn)

　　1.不得擅自占用城市綠地。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地、因城市建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)并繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用期滿后，占用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)退地，恢復(fù)原狀。臨時(shí)占用期間對(duì)綠地設(shè)施造成損壞的，占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。臨時(shí)占用期限一般不超過一年。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不超過一年。未經(jīng)批準(zhǔn)或者超越批準(zhǔn)期限占用城市綠地的，責(zé)令限期改正，按每平方米每日30元以上150元以下處以罰款。

　　2.非因養(yǎng)護(hù)需要不得隨意修剪樹木。敷設(shè)管線、安裝設(shè)施等需要修剪移植樹木的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；嚴(yán)格限制移植樹木。因城市建設(shè)需要或者嚴(yán)重影響安全確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；禁止擅自修剪、移植古樹名木。若買賣、轉(zhuǎn)讓古樹名木的，出賣（讓）人和買受人應(yīng)當(dāng)自買賣、轉(zhuǎn)讓之日起五個(gè)工作日內(nèi)到市、縣園林綠化行政主管部門備案。違反規(guī)定移植樹木的，按被移植樹木的價(jià)值2倍以上3倍以下處以罰款，并限期在規(guī)定地點(diǎn)補(bǔ)植砍伐株數(shù)5倍的樹木。砍伐古樹名木的，按被砍伐古樹名木的價(jià)值10倍處以罰款。處罰由市、縣園林綠化行政主管部門予以執(zhí)行。

　　3.適當(dāng)降低改擴(kuò)建道路綠地率。自治區(qū)人大法制委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，改、擴(kuò)建市區(qū)的主、次干道，目的是為了緩解出行難，確保道路暢通，與新建道路相比，適當(dāng)降低改擴(kuò)建的主、次干道的綠地率，符合實(shí)際需要。因此，《條例》規(guī)定：市區(qū)新建主干道不低于30%，次干道不低于20%；市區(qū)改、擴(kuò)建主干道不低于20%，次干道不低于15%。

　　4.禁止損害城市綠化行為。不得借樹木作為支撐物或固定物，攀折、刻劃樹木，擅自采摘花果，踐踏地被植物、剝損樹皮、破壞樹木根系；不得在樹上張貼廣告、懸掛廣告牌等物品，在綠籬上晾曬衣物和其他物品。違反以上規(guī)定的，可處200元以上2000元以下罰款。另外，禁止擅自在城市綠地內(nèi)鋪設(shè)硬化地面；在城市綠地內(nèi)挖沙取土，造墳修墓、打磚、種菜、用火，傾倒污水、垃圾、渣土等；損壞樹木支架等；其他損害城市園林綠化的行為。違反以上規(guī)定的，可處500元以上5000元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。