城市發(fā)展 規(guī)劃在前 環(huán)保為先
去年年底,上海綠化系統(tǒng)的管理干部一行14人赴歐洲培訓(xùn)考察。在德、荷、比、法四國(guó)的漢諾威、柏林、努連·堡、羅藤堡、海得堡、科隆、阿姆斯特丹、布魯塞爾、巴黎九個(gè)城市訪(fǎng)問(wèn)、學(xué)習(xí),分別參觀了其代表性的公園,如:漢諾威皇家花園(GeogeGarden)、漢諾威熱帶雨林館(HerrnhauserGartenHannover)、柏林大萊植物園(Dahlem)、蒂爾加藤公園(Tiergarten)、潑茨坦西芥琳宮(PotstanCeicilienhof)、無(wú)憂(yōu)宮、夏洛登宮(Charlottenhof),而且在漢諾威很有幸地參加了EXP02000的閉幕式。
我們就綠化行業(yè)工作中普遍關(guān)心的城市園林綠化(公園)規(guī)劃、法規(guī)和管理等專(zhuān)題進(jìn)行了側(cè)重考察和學(xué)習(xí),感到對(duì)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)迅速發(fā)展期,特別是城市綠化建設(shè)發(fā)展高峰期的上海綠化工作頗有啟發(fā)。人們常以"綠化在城市中,城市在綠化中"來(lái),形容城市綠化的高水平,我們深深體驗(yàn)到了這種境界。
城市綠化,規(guī)劃在前,穩(wěn)步執(zhí)行
漢諾威市城市規(guī)劃局專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)城市綠化規(guī)劃的MontBlac女士介紹說(shuō):由"漢諾威市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖"可以看到:漢諾威市綠地總體布局特征是通過(guò)楔型綠地(湖泊)將城市中心區(qū)的公園綠地和周邊的農(nóng)田、森林貫通一氣,使整個(gè)城市座落于綠色當(dāng)中,其城市綠地率將近90%(包括水面)。他們綠地規(guī)劃的目的是努力爭(zhēng)取綠地不被挪為它用,以不降低綠地率,而不是像我們要在有限的土地中增加綠地。據(jù)介紹,漢諾威市城市總體布局幾十年,甚至上百年來(lái)都沒(méi)有大的改變。因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商若要對(duì)綠地(公園、農(nóng)田、森林)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,改變土地性質(zhì),大項(xiàng)目必須通過(guò)75人組成的“城市咨詢(xún)委員會(huì)”反復(fù)論證決定,小項(xiàng)目也必須通過(guò)由10名專(zhuān)家和市長(zhǎng)組成的專(zhuān)家組討論決定。程序極為復(fù)雜,時(shí)間至少要一年,這樣做可以充分保證城市總體規(guī)劃的權(quán)威性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。對(duì)局部土地的開(kāi)發(fā)利用,還必須由該地區(qū)的居民表決才可以。在我們參觀世博會(huì)之初,就聽(tīng)說(shuō)原有規(guī)劃的道路方案是穿過(guò)城市東部的一片森林,消息一傳出,當(dāng)?shù)鼐用駱O力反對(duì),以至流產(chǎn)。規(guī)劃局負(fù)責(zé)人說(shuō)確有此事。如此強(qiáng)烈地維護(hù)規(guī)劃和保護(hù)環(huán)境的意識(shí),我們深為感嘆!漢諾威市,甚至整個(gè)德國(guó),將城市綠化作為國(guó)家土地保留下來(lái),其國(guó)有資產(chǎn)的保留觀念是很強(qiáng)烈的。他們談到,一塊綠地一旦被開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)掉,就是幾十年或者上百年為私人所用,由此意識(shí)到,現(xiàn)在我們城市采取"拆房建綠"實(shí)際上是一種國(guó)有資產(chǎn)保留的有效途徑。
德國(guó)人的環(huán)保意識(shí)
提起環(huán)保,在德國(guó)人看來(lái),是和自己的生活息息相關(guān)、是每天必須處理的"大事"。以家庭生活垃圾為例,據(jù)介紹,德國(guó)人是這樣處理的:首先,必須把每天的生活垃圾分類(lèi),家中至少有4~5個(gè)垃圾桶,分別裝生態(tài)垃圾(蔬菜葉、水果皮等)、化學(xué)垃圾(廢電池等)、可回收垃圾(玻璃瓶、廢舊紙張等)和普通垃圾(又分可燃和不可燃兩類(lèi))。然后,到了公共垃圾桶,除了把這些垃圾分門(mén)別類(lèi)地裝入不同顏色的桶內(nèi),還要把不同顏色的玻璃瓶扔進(jìn)相應(yīng)的專(zhuān)用桶。這樣看來(lái),德國(guó)人是夠累的了。可是,這樣省下的垃圾費(fèi),多得讓你無(wú)法想象。不分類(lèi)的5個(gè)垃圾桶,每年的垃圾費(fèi)是20萬(wàn)馬克,而分類(lèi)后,只要5萬(wàn)馬克。垃圾分類(lèi),成了德國(guó)人最基本的環(huán)保意識(shí)。
為了減少垃圾源,??梢钥吹剑喝藗兡弥伎诖?,而不是紙袋或塑料袋購(gòu)物;人們直接去面包房買(mǎi)面包,而不是買(mǎi)包裝袋里的面包。
在農(nóng)藥使用方面,德國(guó)嚴(yán)格控制,極度限制農(nóng)藥在蔬菜、水果、花卉上的使用,而且現(xiàn)在被允許使用的農(nóng)藥種類(lèi)是越來(lái)越少,大力提倡的是"無(wú)公害防治"、"生物防治"。這些環(huán)保意識(shí)是值得我們借鑒的。
科研立項(xiàng)來(lái)源于實(shí)際
在我們參觀考察德國(guó)最大的園藝培訓(xùn)中心"漢諾威園藝培訓(xùn)中心"過(guò)程中,培訓(xùn)中心主任介紹該中心任務(wù)的第一項(xiàng),就是"解決實(shí)際中的問(wèn)題",即包括培訓(xùn)學(xué)員、解決處理日常工作中的問(wèn)題和研究實(shí)際中出現(xiàn)的問(wèn)題,這便是研究項(xiàng)目的來(lái)源,由此確立的課題,經(jīng)過(guò)研究,其成果便可直接應(yīng)用于實(shí)踐,而不需要對(duì)研究成果再考慮"轉(zhuǎn)化"問(wèn)題。這種立項(xiàng)依據(jù),是最有效的途徑,也是科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力最便捷的途徑。由此聯(lián)想到我們有時(shí)做的研究,似乎有點(diǎn)"無(wú)病呻吟",有為研究而研究之嫌。
深刻在腦海里的巴黎印象
國(guó)際大都市巴黎,2000多年的歷史和200多年的城市規(guī)劃所顯示的魅力,給人的印象是極其深刻的。翻開(kāi)巴黎的地圖,可看到市區(qū)被很多廣場(chǎng)和輻射狀的街道劃分成許多不規(guī)則的街坊,這種經(jīng)千百年的變遷形成的格局,造就了它與眾不同的個(gè)性。將廣場(chǎng)作為街道的起點(diǎn),具有容易識(shí)別的特點(diǎn):輻射狀的街道,將街道圍合成了三角形。巴黎市絕大多數(shù)建筑采用周邊式,建筑多為6-8層,在廣場(chǎng)周邊形成的輪廓線(xiàn),都會(huì)象尖塔一樣,與金字塔有點(diǎn)雷同,十分奇特。再有,在建筑層數(shù)及沿街立面的處理點(diǎn),從7層開(kāi)始局部后退。一個(gè)街坊(有不少街坊,實(shí)際上是一幅中間為院子的周邊式建筑)采用同一高度,由于房產(chǎn)屬于私人所有,建筑年代有先后,使建筑立面在橫向上有所區(qū)別,但其界面仍給人以連續(xù)感覺(jué),除了極少數(shù)建筑物外,建筑的立面色彩均為淺米色墻面,配以潔白的窗框,與黑色的鑄鐵欄桿非常和諧。
巴黎悠久的歷史以及一千多年來(lái)始終作為法國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,使它具有一大批歷經(jīng)滄桑、至今保持完好的著名歷史建筑,舉世聞名的盧浮宮、凱旋門(mén)、巴黎圣母院、凡爾賽宮、艾菲爾鐵塔等都使人贊嘆和留戀,它的風(fēng)貌同樣使人感慨,在105平方公里范圍的城區(qū)內(nèi),無(wú)論是從300米高的艾菲爾鐵塔平臺(tái)上從空中俯視城市面貌,還是在戴高樂(lè)廣場(chǎng)凱旋門(mén)拱頂下觀望重2條輻射狀大街,整個(gè)市區(qū)呈現(xiàn)出十分柔和的基調(diào),給人一種莊重、典雅的感覺(jué),可以讓人慢慢加以品味,比起德國(guó)的城市來(lái)確實(shí)更勝一籌。晚間艾菲爾鐵塔在反光燈的照射下,這座有11l歲高齡、5600多噸重的鋼結(jié)構(gòu)鐵塔,在夜色中又一展她的身影,白天那種剛強(qiáng)雄姿已不再現(xiàn),倒是有些朦朧,因?yàn)樵诮瘘S色的、不很明亮的反射燈光下,鐵塔顯得有些纖細(xì)和柔和,據(jù)說(shuō)這是為了與巴黎城市風(fēng)貌相配,特意營(yíng)造的一種典雅氣氛。
同時(shí),巴黎溫和的氣候、水量充足的塞納河、崗陵起伏的地形、圍繞城市的大片綠地,使巴黎成為一個(gè)綠地分布均勻的城市。早年巴黎除南面是沼澤地外,四周大片森林圍繞,戰(zhàn)后自發(fā)的無(wú)計(jì)劃的建筑使城市向外伸展,為防止城市"攤大餅"式蔓延、保護(hù)農(nóng)田,1987年巴黎地區(qū)議會(huì)正式批準(zhǔn):除保留城市西部布朗森林和東部衛(wèi)星森林這兩大片城市綠肺外,距市中心10~30公里范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)城綠帶規(guī)劃。環(huán)城綠帶涉及1187平方公里,其中:對(duì)公眾開(kāi)放的綠地占49%,私有林地、曠地、農(nóng)業(yè)用地占44%,大片綠地的公共活動(dòng)場(chǎng)地占7%。巴黎的綠地系統(tǒng)規(guī)劃按集聚地區(qū)、過(guò)渡地區(qū)、自然地區(qū)及河域、道路分別規(guī)劃。除城南、東北、西北及市中心的五大公園綠地外,各類(lèi)公園綠地按服務(wù)半徑均勻布置。
巴黎城市風(fēng)貌不可能用幾句話(huà)來(lái)加以概括,但作為一種風(fēng)格,留在人們腦海中的印象將是永遠(yuǎn)的。
啟迪和借鑒
上海市的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃形態(tài)提升為:環(huán)、楔、廊、園。在規(guī)劃指導(dǎo)思想上貫徹:(1)城市與自然共存,人與環(huán)境和諧,具有特大型城市特色的城市綠化和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng);(2)從上海整體區(qū)域發(fā)展考慮,體現(xiàn)大都市圈思想,建立城郊聯(lián)動(dòng)的城市綠化網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)各種性質(zhì)、各種形式綠地協(xié)調(diào)發(fā)展;(3)城市各級(jí)、各類(lèi)綠地達(dá)到布局合理、均勻,同時(shí)滿(mǎn)足城市綠地防災(zāi)、減災(zāi)功能的需要,降低城市熱島效應(yīng)。這樣嚴(yán)格地按照確定的規(guī)劃執(zhí)行下去,最終將把我們"東方明珠"的上海,建設(shè)成為一個(gè)"人與自然"和諧統(tǒng)一的城市。在公園建設(shè)和城市周邊森林的建設(shè),更應(yīng)從提高生活在城市當(dāng)中的居民需求出發(fā),規(guī)劃好、建設(shè)好、保留好,滿(mǎn)足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。在此,也更加明確了"規(guī)劃建綠"的重要性和"人類(lèi)只有一個(gè)地球"的深刻含義。作為城市綠化的建設(shè)者,身上肩負(fù)著重任。
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