科技部日前發(fā)布《“十二五”綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》征求意見稿，再度提及發(fā)展綠色建筑將是實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。

　　征求意見稿指出，建筑運(yùn)營(yíng)過(guò)程中造成了大量的能源和資源消耗，發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)節(jié)能減排，降低建筑能耗與溫室氣體排放，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年單位GDP二氧化碳排放下降40%~45%的目標(biāo)有著至關(guān)重要的意義。

　　據(jù)記者了解，目前我國(guó)綠色建筑比例尚不到1%，未來(lái)發(fā)展空間巨大，該產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)高速發(fā)展期。

　　節(jié)能建筑萬(wàn)億市場(chǎng)現(xiàn)端倪

　　記者了解到，醞釀已久的“綠色節(jié)能建筑行動(dòng)方案”有望于年內(nèi)出臺(tái)。該方案形成了一整套推進(jìn)綠色節(jié)能建筑的目標(biāo)方案，建筑節(jié)能的巨大市場(chǎng)將在“十二五”期間徐徐開啟。

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，建筑能耗占我國(guó)能源消費(fèi)總量28%以上。在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當(dāng)于緯度相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍。

　　按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)目前建筑用能水平發(fā)展預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)建筑能耗占全社會(huì)總能耗的比例將達(dá)到35%左右，超越工業(yè)用能，成為用能的第一領(lǐng)域。推行建筑節(jié)能由此成為“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)能否順利完成的重頭戲。

　　分析人士認(rèn)為，“十二五”期間將再次加大對(duì)重點(diǎn)節(jié)能工程的扶持和監(jiān)督，針對(duì)“耗能大戶”的建筑節(jié)能服務(wù)作為國(guó)家未來(lái)10年重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，將面臨前所未有的大好機(jī)遇。

　　無(wú)獨(dú)有偶。日前，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)也公布了《建筑材料行業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出給予多項(xiàng)優(yōu)惠政策，力推兩大技術(shù)，即高性能綠色節(jié)能建材及其先進(jìn)制造技術(shù)和支撐戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料技術(shù)。建筑材料行業(yè)已經(jīng)瞄準(zhǔn)龐大的節(jié)能市場(chǎng)，蓄勢(shì)待發(fā)。

　　業(yè)內(nèi)眾多專家預(yù)計(jì)，上萬(wàn)億元的巨大節(jié)能市場(chǎng)將會(huì)加速形成。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，當(dāng)前中國(guó)有400億平方米既有的建筑，估計(jì)至少有三分之一（約130多億平方米）需要進(jìn)行節(jié)能改造，既有建筑的節(jié)能改造任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)綠色建筑前景廣闊，預(yù)計(jì)今后10年產(chǎn)值可以達(dá)到1.5萬(wàn)億元人民幣。

　　建材行業(yè)蓄勢(shì)節(jié)能市場(chǎng)

　　巨大的市場(chǎng)前景為建材行業(yè)帶來(lái)希望。

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國(guó)將以發(fā)展節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)為主攻方向，實(shí)施創(chuàng)新重點(diǎn)工程。與此同時(shí)，以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、信息等產(chǎn)業(yè)所需的無(wú)機(jī)非金屬新材料、新技術(shù)、新裝備，大力推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。

　　受政策利好，特種玻璃行業(yè)前景廣闊。隨著國(guó)家加強(qiáng)建筑的節(jié)能要求，特別是對(duì)現(xiàn)有建筑的改造中，超白玻璃、中空玻璃、防紫外線玻璃等產(chǎn)品將有較大需求。

　　目前，此類產(chǎn)品不僅具有較高的技術(shù)進(jìn)入壁壘，而且具有巨大的社會(huì)效益和市場(chǎng)需求潛力，僅有金晶科技、南玻和中航三鑫等少數(shù)企業(yè)能夠生產(chǎn)，其中規(guī)模較小的中航三鑫未來(lái)發(fā)展?jié)摿Ω鼮閺V闊。

　　資料顯示，玻璃門窗的能量損耗占整個(gè)建筑物能耗的50%左右。按照國(guó)家制定的有關(guān)建筑能耗水平規(guī)劃，到2010年，建筑能耗要在1985年的能耗水平基礎(chǔ)上節(jié)能50%，2020年達(dá)到65%。在現(xiàn)代建筑物中，追求大面積采光的玻璃設(shè)計(jì)已成為潮流，但這與建筑設(shè)計(jì)的節(jié)能性取向產(chǎn)生了矛盾。為解決這一矛盾，必須采用功能性節(jié)能玻璃取代普通建筑玻璃。

　　最大的問(wèn)題就是缺少剛性約束

　　據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積28.5億平方米，只占城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑總量的16.1%，這意味著現(xiàn)有建筑中近84%屬于高能耗建筑。

　　而在建筑物的日常運(yùn)行中，采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面也需大量消耗能源，這導(dǎo)致我國(guó)單位建筑面積能耗在同等氣候條件下，比先進(jìn)國(guó)家高出2~3倍。如果把建筑物建造過(guò)程中的能耗計(jì)算在內(nèi)，建筑能耗則占社會(huì)能耗的46.7%。

　　“建筑節(jié)能方面的問(wèn)題如此嚴(yán)重，原因固然是多方面的，其中有認(rèn)識(shí)問(wèn)題，有技術(shù)問(wèn)題，也有管理問(wèn)題，但關(guān)鍵問(wèn)題則是缺少剛性約束。”業(yè)內(nèi)專家指出。

　　盡管這些年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列有關(guān)建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，也不斷修改建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，但卻因?yàn)榻ㄖ?jié)能標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)偏低，又非硬性規(guī)定，執(zhí)行中又缺少全過(guò)程的監(jiān)督和具有很強(qiáng)威懾力的處罰手段，加之北方地區(qū)城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑采暖能耗普遍偏高，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑普遍用能較大、用能效率較低、運(yùn)行管理不合理，農(nóng)村地區(qū)建筑大多沒(méi)有采取保溫隔熱措施，建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和材料等不能滿足節(jié)能要求，以致全社會(huì)建筑節(jié)能的效果不盡如人意。

　　對(duì)于中國(guó)推進(jìn)建筑節(jié)能，日本的做法無(wú)疑是一個(gè)啟示。

　　日本出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，新建筑必須利用隔熱材料等把空調(diào)、照明用電量控制在一定水平以下，如果不達(dá)標(biāo)，在2020年度以后將禁止動(dòng)工興建；對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)商和個(gè)人，在稅收上給予優(yōu)惠。

　　與之相應(yīng)，日本國(guó)土交通省提出將在2013年修改節(jié)能法，并在年內(nèi)根據(jù)建筑物的用途和大小、寒冷地區(qū)的具體情況，制定不同的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)新標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能上限，比不節(jié)能的住宅節(jié)能20%~30%。為了滿足新標(biāo)準(zhǔn)，墻壁等要鑲?cè)敫魺岵牧?，如果采用太?yáng)能發(fā)電，太陽(yáng)能發(fā)電的電量也算入節(jié)能量。

　　加快推進(jìn)建筑節(jié)能立法，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，制定激勵(lì)政策，堅(jiān)持建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和建筑節(jié)能改造并重，無(wú)疑是我們進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能的當(dāng)務(wù)之急。