徐志摩故居遭拆遷、梁思成夫婦故居遭“維修性拆除”、章士釗故居遭“超范圍施工”……近來，歷史名人故居陷入修繕爭議之聲不斷。缺乏可行的監(jiān)管機制和責任認定，正讓一些受保護建筑陷入欠修繕、被破壞的境地。

　　面對眾多可能陷入爭議的歷史建筑，如何保護開發(fā)才能治標又治本？專家認為，保護歷史建筑已是社會的共識，眼下更需要法律對保護責任的確認和有效監(jiān)督?；忾_發(fā)與修繕的“兩頭難”，已是文化保護繞不開的一道坎，成為城市發(fā)展中考驗政府智慧的新命題。

　　從“維修性拆除”到“超范圍施工”

　　在城市大建設、大發(fā)展的過程中，一些名人故居、優(yōu)秀歷史風貌建筑的命運，似乎總是牽動人們的神經(jīng)。

　　近日，北京市文物局在其官方微博發(fā)布了對史家胡同５１號章士釗故居的停工令，稱該拆除行為違反了《中華人民共和國文物保護法》和《文物保護工程管理辦法》的相關規(guī)定，勒令立即停止施工，聽候進一步處理。

　　此前，有多處名人故居遭遇“保護性拆除”或被不合理占用，已成為輿論的焦點。

　　“保護基礎上的適度開發(fā)是合理的。如果觀念上沒有將歷史建筑視為社會資源，就可能出現(xiàn)破壞。”國家歷史文化名城專家委員會委員、同濟大學國家歷史文化名城研究中心主任阮儀三教授表示，由于流轉中的各類原因，一些受保護建筑至今有居住、租用的現(xiàn)象。

　　第三次全國文物普查結果顯示，我國已登記不可移動文物共７６６７２２處，其中屬新發(fā)現(xiàn)的達６９．９１％。已登記不可移動文物中，保存狀況較差的占１７．７７％，保存狀況差的占８．４３％。如果沒有完善、有效的監(jiān)管措施，這些社會的文化財富將失去安全屏障。

　　名人故居為何修繕難？

　?。玻埃埃纺晷抻喌摹吨腥A人民共和國文物保護法》規(guī)定，非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養(yǎng)；非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱o予幫助；具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔。

　　有專家表示，對名人故居中已列為文物的建筑，雖然法律已明確了修繕責任，但現(xiàn)實的資金來源仍非常受限。

　　上海市政協(xié)常務委員、上海市文史研究館館長沈祖煒認為，保護不可移動文物涉及購入、修繕、維護，乃至周邊規(guī)劃開發(fā)。長期看僅靠個人經(jīng)濟實力，很難盡到對文物的保護責任。“政府部門有難處，使用開發(fā)也有難處，歸根到底是不易明確誰來出資、誰來修繕、誰來使用。”

　　未列為文物的受保護建筑也需要及時修繕，但專業(yè)的勘測設計和施工隊伍費用不菲。國內(nèi)某大城市的一項調查曾顯示，該市眾多的優(yōu)秀歷史建筑中，僅有約５０處表示能自行解決保護修繕經(jīng)費，面積僅占保護建筑的１６．５１％。

　　此外，一些受保護建筑的管理權較為分散，導致文物保護部門不易監(jiān)測建筑現(xiàn)狀。專家表示，對這些建筑的維護監(jiān)管、受讓補償還缺乏統(tǒng)一的標準。

　　“及時修繕在現(xiàn)實中有不少難題，一是文保部門在經(jīng)費上有一定的缺口，二是民間參與保護的意識和動力不足。”阮儀三認為，一些使用者對建筑本身缺乏感情，只有使用的需求，或存在現(xiàn)實的難處，迫切需要完善配套政策。

　　一位上海房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的負責人告訴記者，保護建筑修繕保留的一大難題在于，由于歷史原因，不少名人故居、風貌保護建筑實際上都住了很多居民，修繕難度很大，遭遇到各種出資難題。