專家:城市規(guī)劃年限短不利于未來發(fā)展
開欄語
這是一群享譽海內(nèi)外的“智囊”,他們是規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、文化、司法、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的權(quán)威,擁有最開闊的視野、最豐富的經(jīng)驗、最前端的思維。這是一群與佛山結(jié)緣的專家,在成為市政府專家顧問團成員后,他們更加關(guān)注佛山,更有人直言“愛上了佛山”。
上周五,市政府第二屆專家顧問團第三次會議召開,顧問團專家們再次齊聚佛山獻計獻策。除了會上的議題,佛山日報記者精心挑選當(dāng)前城市發(fā)展中的熱點話題,與部分專家進行了專訪對話,借助他們的眼光來看佛山、謀發(fā)展。
“把規(guī)劃做得這么短,肯定趕不上開發(fā)。”“這個問題我沒有研究,不好說。”在上周五的市政府專家顧問團會議上,第五次來到佛山的“新加坡規(guī)劃之父”劉太格依然不改其一個專業(yè)規(guī)劃師的本色。在接受佛山日報記者采訪時,他顯得嚴謹而細致,對當(dāng)前國內(nèi)政府規(guī)劃的不足則直言不諱。
話題1
新城建設(shè) 首要的是厘清新城與禪城關(guān)系
記者:這幾年您曾多次來佛山,佛山給您留下什么樣的印象?有沒有感覺到變化?
劉太格:很多人問我這個問題,但是真的不好說。(笑)
不過我總覺得,佛山是一個很散的地方,在這里我找不到首先想要去的地方,比如去了上海,要么去陸家嘴要么去浦西。但是在佛山,你說不出這樣的地方。
記者:為了改變當(dāng)前城市凝聚力弱、分散的現(xiàn)狀,佛山提出了“強中心”戰(zhàn)略,加快佛山新城建設(shè)步伐,您能否為新城建設(shè)提一些建議?
劉太格:我想首先市政府要做一個決定,禪城將來是什么定位,這個定位問題要十分慎重。我認為,所謂中央商務(wù)區(qū)應(yīng)該是這樣的:政府來了,寫字樓就來了;寫字樓來了,酒店就來了;酒店來了,餐飲也就來了,人氣就起來了,這就是CBD四個最關(guān)鍵的功能。所以,如果政府的辦公樓還保留在禪城,那么城市的核心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)就應(yīng)該在禪城,那么佛山新城就要考慮其他的功能區(qū)域定位。
一個城市就像是一個家庭,不同區(qū)域好比家庭的不同成員,佛山現(xiàn)在有了老大、老二、老三了,加個新城就是多個老四,老四生下來以后,它就要考慮跟其他成員的關(guān)系,這樣才是一個整體。
所以說,佛山新城的定位是首先要考慮的。如果佛山新城不是佛山的CBD,那么佛山的CBD在哪里?如果佛山新城是CBD,那么禪城的功能是保留還是調(diào)整?這個定位問題不明確,就會帶來惡性競爭。
記者:您到過國內(nèi)外許多城市,在新城建設(shè)方面,您覺得有無我們可以參考學(xué)習(xí)的藍本?
劉太格:這沒法說,新城和禪城的定位沒說清楚,到底用哪種藍本,你是用男服裝的藍本,還是女服裝的藍本,你是用游泳衣藍本還是大衣藍本呢?這個不好說。(笑)
話題2
舊城改造 “拆遷”沒問題,“拆撤”有問題
記者:您曾說,規(guī)劃是要跟土地談戀愛,現(xiàn)在佛山正在進行多個舊城改造項目,比如禪城的嶺南天地等,您有無去看過?有什么印象?這個“戀愛”要怎么談?
劉太格:我去過嶺南天地,不過那時候還沒有改造。我看過上海新天地,因為保護老建筑成本很高,所以周圍配置了高密度的物業(yè),從經(jīng)濟角度看,這個模式不錯。不過有一點,上海新天地是把老房子敲掉了,把材料拿來重新建一個類似的東西,就好比把唐代的瓷器敲碎了,再造一個,你說這個瓶子還有沒有價值?
其實“改造”這兩個字要很小心,那些有歷史文化價值的建筑,不應(yīng)該用“改造”兩個字,而是要用“修復(fù)”。我理解“改造”的意思是可以敲掉一些東西,但這是不可以的。
國內(nèi)經(jīng)常提到“拆遷”,我覺得“拆遷”是沒有問題的,但“拆撤”就有問題。在這個過程中,遷走居民是有必要的。有些學(xué)者說,要保護老房子,就要把現(xiàn)有的居民也保護下來。我覺得這很荒唐,事實上,為什么現(xiàn)在需要去翻修這些老建筑?就是因為現(xiàn)有的居民沒有能力去修復(fù),所以要把他們遷走,換一個業(yè)主或者是政府來出資進行修復(fù)。
記者:新加坡在舊城改造過程中很好地保留了一批老建筑,這是如何做到的?
劉太格:這個也不難,我擔(dān)任總規(guī)劃師后不久就要求我的同事們制定衡量古建筑的標(biāo)準(zhǔn),有了這個標(biāo)準(zhǔn),我們要保留哪些古建筑就會有依據(jù),對市民也好交代。
如果老城區(qū)要請私人企業(yè)來開發(fā),那么誰來決定什么建筑必須保留、怎么保留,這個工作應(yīng)該是政府來做。
話題3
城市規(guī)劃 規(guī)劃起碼50年,否則我不接
記者:假如佛山市政府委托您做城市概念性規(guī)劃,您會怎么著手?
劉太格:我想先對整個佛山的空間布局做個研究,佛山目前的狀況是比較分散的,這是現(xiàn)實,在分散的基礎(chǔ)上規(guī)劃出幾個比較集中的點,現(xiàn)在提出的“1+2+5”組團也是可以的。必須把目前這種分散的趨勢做一個根本性的糾正,繼續(xù)分散地發(fā)展,對佛山不是很好。首先會破壞自然生態(tài),第二會帶來交通不便,經(jīng)營起來尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展非常不便。
但是,我的前提是要做一個長時間的規(guī)劃,起碼要有五十年、六十年,否則我不要接(笑)。
我每次都要重復(fù),你們最大的一個問題是規(guī)劃年限非常短,只到2020年,到現(xiàn)在只有8年時間,這是非常不現(xiàn)實的。我在新加坡做的規(guī)劃是100年的。在國內(nèi)的一些城市,一般是要求做到五六十年。國內(nèi)有些地方政府經(jīng)常跟我埋怨說,規(guī)劃趕不上開發(fā),這個我非常理解,你把規(guī)劃做得這么短,肯定趕不上開發(fā)。
好的規(guī)劃,是要充分預(yù)估這個城市到了幾十年以后,是長成大鵬鳥還是小火雞?所以規(guī)劃年限要做長遠,規(guī)劃土地面積要從宏觀來看,佛山要先做一個整體的、大的空間遠期規(guī)劃,要怎么保護自然生態(tài)、保護農(nóng)田,在這個基礎(chǔ)上更加相對集中地開發(fā),這個是關(guān)鍵。
編輯:zhaoxi
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