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北京金融街:城市超前規(guī)劃的典型成功案例

2012-12-10 10:41:25    作者:殷麗娟     來(lái)源:新華08網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)定向開(kāi)發(fā)的金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū),北京金融街核心區(qū)1992年正式開(kāi)工建設(shè)。僅2.59平方公里的占地面積上,聚集的金融資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)61.3萬(wàn)億元,占全國(guó)總量近50%。這里不僅成為集決策監(jiān)管、資產(chǎn)管理、支付結(jié)算、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)制訂為一體的中國(guó)國(guó)家金融管理中心,而且一舉一動(dòng)牽動(dòng)世界。

  --20年托起中國(guó)金融財(cái)富半壁江山

  記者調(diào)研了解到,金融街歷經(jīng)20年開(kāi)發(fā)建設(shè),不但托舉起中國(guó)金融財(cái)富半壁江山,而且呈現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的勢(shì)頭。

  據(jù)負(fù)責(zé)建設(shè)金融街的北京金融街投資(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)王功偉介紹,目前金融街已完成投資約1500億元,建筑面積達(dá)600萬(wàn)平方米,共有金融企業(yè)1000余家,其中金融業(yè)法人單位288家,現(xiàn)有金融從業(yè)人員近16.8萬(wàn)人,占北京市70%。更為可喜的是,盡管街區(qū)建筑面積不斷增加,但多年來(lái)排隊(duì)等待入駐的機(jī)構(gòu)一直保持在數(shù)百家。

  金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及各類(lèi)企業(yè)總部“扎堆兒”。當(dāng)前,金融街區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)總部和地區(qū)總部達(dá)到153家;進(jìn)入2011年《財(cái)富》全球500強(qiáng)的69家中國(guó)企業(yè)中,北京市有41家,其中15家總部設(shè)在金融街地區(qū),包括中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)大唐等總部集團(tuán)。

  金融街集中了全國(guó)金融業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源,聚集了“一行三會(huì)”等國(guó)家金融決策和監(jiān)管機(jī)構(gòu),還聚集了中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)等10家國(guó)家級(jí)金融行業(yè)協(xié)會(huì)和組織,形成了中國(guó)金融決策、政策信息發(fā)布中心;聚集了銀行機(jī)構(gòu)500余家,其中法人機(jī)構(gòu)53家。包括全球金融企業(yè)上市市值排名前三位的工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等商業(yè)銀行總部,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等3家政策性銀行,中國(guó)民生銀行、中國(guó)光大銀行等兩家股份制銀行;聚集了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)100余家,其中法人機(jī)構(gòu)99家,國(guó)內(nèi)9家保險(xiǎn)集團(tuán)公司中有5家在金融街,包括中國(guó)人壽集團(tuán)、中國(guó)人保集團(tuán)、中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)、太平保險(xiǎn)集團(tuán)和華泰保險(xiǎn)集團(tuán);聚集了證券類(lèi)機(jī)構(gòu)100余家,其中法人機(jī)構(gòu)46家,包括銀河證券(客戶(hù)交易結(jié)算資金余額及代理買(mǎi)賣(mài)證券業(yè)務(wù)凈收入第一)、宏源證券(全國(guó)首家上市證券公司)等。

  國(guó)際金融機(jī)構(gòu)聚集加速。在金融街的外資金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織已發(fā)展到100余家,其中有16家位列世界500強(qiáng)。越來(lái)越多的國(guó)際金融集團(tuán),如摩根大通、摩根士丹利、蘇格蘭皇家、瑞士銀行、法國(guó)興業(yè)、加拿大皇家銀行等,選擇將其旗下各業(yè)務(wù)條線(xiàn)的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立在金融街,使其逐漸形成綜合型業(yè)務(wù)中心或區(qū)域總部。

  各類(lèi)新興金融業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。包括企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、資產(chǎn)管理公司、信托公司、股權(quán)投資公司等在內(nèi)的各類(lèi)新興金融機(jī)構(gòu)加速聚集,業(yè)績(jī)表現(xiàn)突出。新興業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)共計(jì)200余家,其中法人單位90家,包括全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)、國(guó)開(kāi)金融有限責(zé)任公司、中債信用增進(jìn)投資公司等機(jī)構(gòu)。

  金融要素市場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)。目前,金融街共有全國(guó)金融結(jié)算中心及要素市場(chǎng)11家,包括中央外匯業(yè)務(wù)中心、中國(guó)人民銀行清算總中心等機(jī)構(gòu)總部及中國(guó)棉花交易所、中國(guó)林權(quán)交易所、北京產(chǎn)權(quán)交易所、北京金融資產(chǎn)交易所、北京環(huán)境交易所和中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),金融功能更加完善。

  --超前統(tǒng)一規(guī)劃 完善服務(wù)功能

  西城區(qū)主管金融工作的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)蘇東20年來(lái)以不同的身份參與和見(jiàn)證了金融街的發(fā)展。他在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),20年的時(shí)間,金融街實(shí)現(xiàn)了從規(guī)劃到建設(shè),從初步建成到拓展置換的轉(zhuǎn)變,區(qū)域環(huán)境不斷得到顯著提升。

  一是政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)。西城區(qū)政府研究確定金融街建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,建立完善管理機(jī)制,制定產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。區(qū)域整體建設(shè)由金融街控股集團(tuán)獨(dú)家進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公共配套設(shè)施建設(shè),確保整體規(guī)劃有效實(shí)施,探索形成獨(dú)具特色的金融地產(chǎn)發(fā)展模式。

  二是統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。金融街建設(shè)采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施原則。通過(guò)國(guó)際招標(biāo)聘請(qǐng)美國(guó)SOM公司按照國(guó)際頂級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),建設(shè)了兩家五星級(jí)酒店、購(gòu)物中心及特色餐飲街、購(gòu)物中心、休閑會(huì)所充分滿(mǎn)足高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求。同時(shí),建設(shè)了地上地下立體式交通網(wǎng)絡(luò)、主題文化廣場(chǎng)和3萬(wàn)平方米休閑綠地,提升了金融街的環(huán)境品質(zhì)和服務(wù)功能。

  三是產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、機(jī)構(gòu)參與。金融街在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先導(dǎo),根據(jù)打造金融中心區(qū)總體目標(biāo),明確重點(diǎn)引入機(jī)構(gòu),建設(shè)符合高端金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的辦公樓宇,并合理配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。為了加大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)聚集,特別邀請(qǐng)入住金融街的金融機(jī)構(gòu)參與建設(shè),根據(jù)其需求調(diào)整樓宇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)硬件設(shè)施,吸引了高盛、摩根等一批國(guó)際知名機(jī)構(gòu)入駐。

  四是多措并舉、服務(wù)優(yōu)先。強(qiáng)化政策引導(dǎo),定向支持企業(yè)發(fā)展,并給予財(cái)政支持和個(gè)性化服務(wù),不斷優(yōu)化區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如,在培育金融文化方面,通過(guò)舉辦中國(guó)金融年度論壇、中國(guó)資本市場(chǎng)論壇、兩岸金融學(xué)術(shù)研討會(huì)等專(zhuān)業(yè)論壇,組織金融街新春團(tuán)拜會(huì)、新年音樂(lè)會(huì)、專(zhuān)題攝影展、行長(zhǎng)高爾夫球賽、乒乓球賽等豐富的文體交流活動(dòng),為駐區(qū)企業(yè)創(chuàng)造溝通交流機(jī)會(huì),培育企業(yè)對(duì)區(qū)域認(rèn)同感。又如,在完善配套服務(wù)方面,設(shè)立金融街出入境分中心等人才服務(wù)平臺(tái),提供高端特色服務(wù)。

  蘇東說(shuō),目前金融街發(fā)展也仍然面臨諸多挑戰(zhàn),特別是建筑體量有限導(dǎo)致承載力不足,無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)入駐需求;產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)有待進(jìn)一步豐富,交易市場(chǎng)等要素明顯缺乏。

  --堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 增強(qiáng)國(guó)際影響力

  西城區(qū)委書(shū)記王寧說(shuō),20年前的金融街曾是一片危房高達(dá)78%的破舊居民區(qū)。20年后的今天,已是高樓林立、充滿(mǎn)國(guó)際化氣息的金融街。金融街是改革開(kāi)放的成果,是中國(guó)金融業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物,是北京市城市建設(shè)的重大成就,金融街從謀劃、起步、成長(zhǎng),到今天快速發(fā)展,有無(wú)數(shù)人為之付出了智慧,灑下了汗水。

  王寧介紹,現(xiàn)在西城區(qū)在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中,提出“服務(wù)立區(qū)、金融強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)”的戰(zhàn)略,規(guī)劃了“一核一帶多園區(qū)”的空間發(fā)展布局,這又賦予了金融街新的歷史使命。未來(lái)幾年,西城區(qū)將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,采取各種措施盤(pán)活存量資源,推動(dòng)增量拓展,為國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融資源聚集提供更大的發(fā)展空間,努力把金融街建設(shè)成為國(guó)際金融中心。

  一是全力推進(jìn)金融街建設(shè),提升綜合承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家和北京市關(guān)于金融街發(fā)展的戰(zhàn)略部署,立足區(qū)域?qū)嶋H,按照南北連片、資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃、輻射聯(lián)動(dòng)的發(fā)展思路,堅(jiān)持拓展建設(shè)與資源置換并重,以2.59平方公里核心區(qū)為基礎(chǔ),構(gòu)建一核心、多街區(qū)的北京金融中心區(qū)。

  二是健全完善產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化金融核心優(yōu)勢(shì)。鞏固深化國(guó)家金融管理中心功能,基本形成“三個(gè)體系”,確立“一個(gè)中心”。即基本形成以具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的金融機(jī)構(gòu)為骨干、多種金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的多元化金融機(jī)構(gòu)體系;基本形成適合國(guó)內(nèi)外投資者共同參與、服務(wù)全國(guó)輻射全球的,以信貸、資產(chǎn)交易、場(chǎng)外交易為主的金融市場(chǎng)體系;基本形成種類(lèi)齊全、功能強(qiáng)大、方便快捷的金融信息和金融服務(wù)支持體系。進(jìn)一步確立金融街在國(guó)內(nèi)人民幣資金配置、資產(chǎn)交易、清算和定價(jià)等方面的中心地位。

  三是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境,提升街區(qū)品牌價(jià)值。不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、制度環(huán)境、政策環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境,將發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升金融街發(fā)展的文化軟實(shí)力。整合政府服務(wù)資源,優(yōu)化金融服務(wù)平臺(tái),在人才薪酬、社會(huì)保障、財(cái)政扶持等方面提供“一站式”高效透明的政府服務(wù)。建設(shè)世界高端金融人才聚集區(qū),形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)局面。力爭(zhēng)在“十二五”末,將金融街建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、資訊發(fā)達(dá)、服務(wù)完善具有國(guó)際影響力的金融中心。

編輯:daiy

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