濕地保護亟待立法 保護性開發(fā)是關(guān)鍵
伴隨著東北老工業(yè)基地的振興,我省各地正在掀起新一輪經(jīng)濟建設(shè)熱潮,處理好濕地保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系顯得更加重要。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),生態(tài)不安全且保護成效較差的濕地通常位于城郊或土地利用強度大、道路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的區(qū)域,這些地方承載著巨大的人口壓力,加上經(jīng)濟發(fā)展、城市拓展等因素,都在加速濕地的退化和消失。
健全濕地保護的法律體系,同時,建立權(quán)威高效的濕地管理協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)以流域或區(qū)域為單元的濕地科學(xué)管理,避免不同地區(qū)、不同部門因理念、目標和利益不同而各自為政、各行其是,是當前濕地保護方面最迫切需要做的事。
合理利用濕地資源,就是對濕地的最好保護。應(yīng)對濕地進行保護性開發(fā),使其在發(fā)揮生態(tài)功能的同時,產(chǎn)生經(jīng)濟價值。
濕地是“地球之腎”。2月2日是“世界濕地日”。而據(jù)大連媒體最近報道,目前大連泉水濕地面積已經(jīng)不足原來面積的1/5,不僅泉水,其他地方的濕地退化趨勢也在蔓延。這則消息反映了當前隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,濕地保護與利用之間的矛盾正在凸顯,濕地保護管理工作任重道遠。同時,也昭告人們,依法保護管理,實現(xiàn)濕地面積正增長,讓濕地保護與經(jīng)濟發(fā)展同呼吸共命運,正在成為我們的時代課題。
過度開發(fā)濕地之痛
泉水濕地位于大連市甘井子區(qū)于前鹽村,當?shù)厝私心羡缱?。這里是泉水河的入???,是大連市區(qū)一個天然的鳥類棲息地,每年有海鷗、白鶴、灰鶴、綠頭鴨、蒼鷺等上萬只鳥在此停留、棲息。過度開發(fā)讓泉水濕地現(xiàn)在慘不忍睹,短短兩三年時間,原本6平方公里的濕地如今只剩下1平方公里多一點。
事實上,泉水濕地只是我們這個地球上被破壞濕地的一個縮影。有專家告訴記者,同其他生態(tài)系統(tǒng)相比,濕地是最脆弱的。一般人口集中的地方、大城市,基本上都坐落在濕地周圍。隨著城市規(guī)模的擴大,不可避免地要毀掉很多濕地。工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致濕地不斷被蠶食、污染或是功能發(fā)生變化。所以說全世界無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,濕地都經(jīng)歷著一個被侵占、被破壞的厄運,像美國,60%的濕地都消失了。
而據(jù)中科院的最新研究成果顯示,近30年來,我國除河流濕地和人工濕地增加外,沼澤濕地、湖泊濕地和濱海濕地也都在減少。
中科院遙感所鄭姚閩博士告訴記者,由于一些濕地保護區(qū)行政上隸屬于地方政府,迫于發(fā)展的壓力,保護讓位于發(fā)展,造成濕地保護區(qū)面積一再縮水。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),生態(tài)不安全且保護成效較差的濕地通常位于城郊或土地利用強度大、道路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的區(qū)域,這些地方承載著巨大的人口壓力,加上經(jīng)濟發(fā)展、城市拓展等因素,都在加速濕地的退化和消失。
濕地修復(fù)如慢火烹飪
大連市環(huán)保志愿者協(xié)會專職志愿者辦公室主任唐在林已記不清去過泉水濕地多少次了。面對泉水濕地的現(xiàn)狀,他既痛心又很理性:“一味去指責(zé)有人在破壞泉水濕地,已經(jīng)沒有太大必要,因為這已是既成的事實。接下來最重要的是,剩下那1平方公里多濕地,將會以什么樣的狀態(tài)被保留下來。”
唐在林告訴記者,目前,無論民間環(huán)保人士,還是環(huán)境專家的普遍觀點,都是按照原生態(tài)保留下來。“不要修寬闊的人行步道,也不要大面積種植草坪,更不要用水泥把河道抹起來,保留一點原始濕地的原汁原味,這樣濕地才不至于變成"死地"。”唐在林說。
濕地破壞、污染起來很容易,也很快,但要保護它、根治它的污染卻是難上加難。有專家告訴記者:“濕地修復(fù)就像慢火烹飪一樣,需要一個長期過程,急不得。”
修復(fù)濕地系統(tǒng)的成本高、時間長,要以保護好現(xiàn)有濕地為前提,再進一步修復(fù)遭到破壞的濕地。從國內(nèi)的經(jīng)驗來看,需要投入大量資金,還要借助自然物種的力量使其自我維護。
濕地保護亟待立法
我省濕地具有面積大、類型全、分布廣、區(qū)位重要、生物多樣性和稀有性并存的特點,分為沼澤、湖泊、河流、庫塘、近海及海岸濕地等五大類。濕地類型在全國具有代表性。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快,濕地保護與利用之間的矛盾在我省愈發(fā)凸顯。保護好全省的濕地資源已刻不容緩。
事實上,為保護好濕地,實現(xiàn)濕地面積正增長,我省已作了不懈努力。2007年省人大制定出臺了《遼寧省濕地保護條例》,為濕地保護工作提供了強有力的法律支持。2010年省林業(yè)廳又聯(lián)合水利廳、海洋與漁業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳發(fā)布了《遼寧省重要濕地的確認標準》。同年,省編辦批準成立了遼寧省濕地保護中心,省政府又先后成立了遼河保護區(qū)管理局、凌河保護區(qū)管理局等,截至2010年末,丹東市、營口市、遼陽市也相繼成立了濕地保護中心。
在2009年中央林業(yè)工作會議提出“建立濕地生態(tài)效益補償機制”前,我省已先期啟動濕地生態(tài)補助,自2006年開始,我省已將濕地保護資金納入省級財政預(yù)算,用于全省濕地自然保護區(qū)、濕地保護小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)。
編輯:zhaoxi
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