黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的戰(zhàn)略層面，把它作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，充分說(shuō)明了生態(tài)文明建設(shè)的重要性。對(duì)甘肅這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，要建設(shè)生態(tài)文明，需要從以下方面著手：

　　加強(qiáng)生態(tài)文明的制度建設(shè)。制度是節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基石，因此，必須完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。首先，要建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。其次，要完善干部的考核任用機(jī)制，把節(jié)能減排作為干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。再次，建立科學(xué)、合理、有效的立法、執(zhí)法機(jī)制，使得節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境走上法制化軌道。

　　加快實(shí)施甘肅主體功能區(qū)戰(zhàn)略。根據(jù)《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》，遵循不同主體功能區(qū)的空間自然屬性，構(gòu)建“一橫兩縱六區(qū)”城市化發(fā)展、“一帶三區(qū)”農(nóng)業(yè)發(fā)展和“三屏四區(qū)”生態(tài)保護(hù)三大國(guó)土空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略格局。要以“三屏四區(qū)”等生態(tài)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，以水土資源承載能力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，有度有序開(kāi)發(fā)省域國(guó)土資源；促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的空間均衡，引導(dǎo)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域人口有序轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域；在水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)脆弱和自然災(zāi)害危險(xiǎn)性大的地區(qū)嚴(yán)格控制工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)；交通、輸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡量避免對(duì)重要自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)的分割。

　　實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。根據(jù)甘肅七大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)功能，實(shí)施不同的生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)，通過(guò)推行禁牧休牧輪牧、以草定畜等制度，增強(qiáng)其水源涵養(yǎng)能力；對(duì)“兩江一水”流域水土保持與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，通過(guò)實(shí)施國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣綜合治理工程、天然林資源保護(hù)工程、陡坡地退耕還林還草工程、宜林荒山荒地造林綠化工程等，促進(jìn)其生態(tài)修復(fù)；對(duì)祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，通過(guò)實(shí)施對(duì)祁連山區(qū)冰川、濕地、森林、草原搶救性保護(hù)工程，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能；對(duì)石羊河下游生態(tài)保護(hù)治理區(qū)，通過(guò)實(shí)施生態(tài)移民工程、防沙治沙工程等，鞏固綠洲生態(tài)建設(shè)成果；對(duì)敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，通過(guò)實(shí)施全面節(jié)水、生態(tài)調(diào)水工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)管理等綜合措施，規(guī)范用水秩序，控制人工綠洲規(guī)模，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)；對(duì)隴東黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)，通過(guò)實(shí)施以治溝骨干工程為主體的小流域溝道壩系建設(shè)等工程，加強(qiáng)坡耕地水土流失治理，促進(jìn)其生態(tài)修復(fù)；對(duì)肅北北部荒漠生態(tài)保護(hù)區(qū)，通過(guò)建立保護(hù)區(qū)荒漠生物物種儲(chǔ)存基地，保障生物物種安全，通過(guò)加強(qiáng)沙漠化和荒漠化治理，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)自然修復(fù)。

　　必須走新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。建設(shè)生態(tài)文明，必須要走新型工業(yè)化道路，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其比重和水平；要優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展；要以提高資源利用效率為中心，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)生態(tài)工業(yè)循環(huán)圈；要以開(kāi)發(fā)利用再生能源為突破口，構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的清潔能源循環(huán)圈；要加快以工業(yè)化為重點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把農(nóng)村人口，特別是生態(tài)功能重要、敏感地區(qū)的人口轉(zhuǎn)移出來(lái)，把一部分農(nóng)業(yè)耗水轉(zhuǎn)化為生態(tài)用水。建設(shè)生態(tài)文明，還必須要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要注重用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走好生態(tài)產(chǎn)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、保護(hù)性旱作農(nóng)業(yè)的路子。

　　加快形成有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)模式。生態(tài)文明建設(shè)是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消費(fèi)模式改變的進(jìn)程中，盡最大可能節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要改變傳統(tǒng)的消費(fèi)模式，自覺(jué)樹(shù)立以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨的生態(tài)消費(fèi)觀念，做到既滿足當(dāng)代人的消費(fèi)需求，又不損害子孫后代的生存環(huán)境。要廣泛利用各種媒體，充分揭示奢侈性、浪費(fèi)性觀念的危害性，大力宣揚(yáng)生態(tài)消費(fèi)的重要性，引導(dǎo)人們摒棄那些過(guò)分講求豪華的“高檔消費(fèi)”、隨意鋪張浪費(fèi)的“攀比消費(fèi)”、片面追求方便的“一次性消費(fèi)”等消費(fèi)陋習(xí)；同時(shí)，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)更多物美價(jià)廉的生態(tài)消費(fèi)品，從而不斷減少人們對(duì)環(huán)境資源的破壞和浪費(fèi)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。（作者單位：蘭州市委黨校）