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專家:歷史文化名城應(yīng)有退出機(jī)制

2013-01-21 09:01:32         來源:東方早報(bào)     瀏覽次數(shù):

   古鎮(zhèn)旅游接待遠(yuǎn)超承載力

  甚至有古建筑遭破壞


  目前,國內(nèi)眾多的古鎮(zhèn)及歷史文化名城都或多或少存在開發(fā)過度、保護(hù)不力的問題,甚至出現(xiàn)古建筑被破壞的情況。因此,在日前舉行的古鎮(zhèn)發(fā)展論壇上,有專家呼吁,“歷史文化名城”應(yīng)該增加“退出”機(jī)制,若保護(hù)不力可取消各類稱號。

  開平碉樓:

  高峰接待量為最佳10倍


  1月14日,“文化古鎮(zhèn)·智慧發(fā)展高峰論壇”在滬舉辦。

  老建筑、人文內(nèi)涵、純樸民風(fēng)及居民恬淡的生活狀態(tài),使得古鎮(zhèn)游越來越受到城市游客的喜愛。國內(nèi)的周莊、同里、烏鎮(zhèn)、西塘、開平碉樓等知名古鎮(zhèn),要么被授予國家級、省級的歷史文化名城,要么被評為各級重點(diǎn)文物保護(hù)單位等,也因此,其接待量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過景點(diǎn)最佳接待量。

  以江蘇同里為例,去年國慶期間僅10月2日,同里游客數(shù)就超過了最佳接待量的1倍。浙江古鎮(zhèn)西塘全年接待境內(nèi)外游客334.4萬人次,西塘古鎮(zhèn)黨委書記丁炳龍也承認(rèn):“西塘鎮(zhèn)1.01平方公里的核心景區(qū)的承載力達(dá)到極限。”廣東開平碉樓全年接待游客200萬人次,最高峰一天接待5萬人,是最佳接待量的3倍多,部分景點(diǎn)接待量甚至接近最佳量的10倍。

  古鎮(zhèn):

  目前僅開發(fā)不足1/10


  在接待人數(shù)連連突破,急功近利的商業(yè)化浪潮的沖擊下,一些古城古鎮(zhèn)的保護(hù)卻屢屢捉襟見肘,而各級政府和各大景區(qū)的管理服務(wù)卻并未因此跟上。記者了解到,部分景區(qū)即便違反《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,也只受到單一的經(jīng)濟(jì)懲罰。

  “周莊等早已過度開發(fā),商業(yè)化嚴(yán)重,古鎮(zhèn)保護(hù)沒有同步跟上,比如其建筑街景和游客接待密度不相符,失去了古鎮(zhèn)應(yīng)有的味道。”江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長鄒軍認(rèn)為,現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)處罰雖然有效,但是單一懲罰只會讓已受損的建筑或文化得到維護(hù),而那些即將遭到破壞的建筑或文化無法得到保障,“我們應(yīng)該打‘組合拳’,比如媒體進(jìn)行曝光、政府進(jìn)行行政處罰,甚至設(shè)計(jì)退出機(jī)制,最嚴(yán)重可以取消‘歷史名城’等稱號。”

  據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國古鎮(zhèn)數(shù)量超過5000個(gè),已開發(fā)者約300個(gè),古鎮(zhèn)旅游資源豐富,文物保護(hù)、文化傳承與商業(yè)開發(fā)之間的矛盾,是當(dāng)前古鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的諸多瓶頸。但記者發(fā)現(xiàn),與會的部分古鎮(zhèn)管理者或地方政府官員仍在強(qiáng)調(diào)開發(fā)成本與收益平衡,少有人提及過度開發(fā)對古鎮(zhèn)環(huán)境、氛圍,乃至古建筑的破壞。

  昨天與會的專家都表示,古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)需要相互促進(jìn),才能最終保證古鎮(zhèn)旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

編輯:dongjing

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