核心提示：國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展中心主任康艷兵表示，“"低碳城鎮(zhèn)化"重點不在"城鎮(zhèn)"而在"化"，即在一個動態(tài)過程中如何避免高碳，在未來增量中實現(xiàn)向低碳模式轉(zhuǎn)型。”

　　十八大以后，“低碳”與“城鎮(zhèn)化”越來越多地聯(lián)系在一起。此前，雖然學(xué)界對“低碳”話題已多有探討，但主要集中在氣候變化、經(jīng)濟發(fā)展和能源消費等方面。

　　近日，由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和清華大學(xué)氣候政策研究中心共同參與的“中國低碳城鎮(zhèn)化問題研究”課題在京啟動。此項課題是國家發(fā)展和改革委員會中國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究項目的一部分。

　　“低碳城鎮(zhèn)化”不等于“低碳城市”

　　當前我國正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，學(xué)者研究認為，城鎮(zhèn)將成為未來我國碳排放和能源資源需求增長的主要區(qū)域，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式對碳排放具有鎖定效應(yīng)，對我國低碳發(fā)展關(guān)系重大。同時，國際社會對我國控制溫室氣體排放、承擔(dān)更大國際責(zé)任的要求和期待也不斷上升。

　　“中國一些地方在發(fā)展過程中制定碳排放的標準往往趨于保守，部分城市還未真正富起來，碳排放卻已遠遠超過歐洲城市。”中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華提出，無論是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟還是低碳經(jīng)濟，最終的核心都在“碳”（即能源）上。

　　然而，在考慮城市發(fā)展與低碳的關(guān)系時，人們首先遇到的是“低碳城鎮(zhèn)化”的概念界定。“現(xiàn)在很多人把"低碳城鎮(zhèn)化"與國際上流行的"低碳城市"兩個概念混淆。”清華大學(xué)建筑學(xué)院教授顧朝林表示，“低碳城市”主要考慮的是在既有城市發(fā)展中如何減少碳排放，而“城鎮(zhèn)化與碳排放本身就是一對矛盾，城鎮(zhèn)化過程中碳排放必然上升，因此，我們需在轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)中來討論"低碳"問題，即在"碳排放必然增加"的前提下考慮如何實現(xiàn)"低碳發(fā)展"”。

　　國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展中心主任康艷兵也表示，“"低碳城鎮(zhèn)化"重點不在"城鎮(zhèn)"而在"化"，即在一個動態(tài)過程中如何避免高碳，在未來增量中實現(xiàn)向低碳模式轉(zhuǎn)型。”

　　以低碳思維引導(dǎo)城市建設(shè)

　　目前，在國家發(fā)改委的推動下，我國一些地方已經(jīng)開始了建設(shè)低碳城（區(qū)）的試點，如深圳國際低碳城、無錫低碳生態(tài)城、通州低碳新城、新津低碳縣等。在試點過程中，各個地方既積累了不少經(jīng)驗，也反映出一些問題。

　　“低碳城的設(shè)想固然好，但它不應(yīng)成為又一輪"造城運動"。”中國社會科學(xué)院學(xué)部委員呂政表示，低碳模式的推行應(yīng)該盡量考慮以舊城改造而非新城擴建的方式，更多地關(guān)注老城區(qū)的民生，防止低碳城試點演變?yōu)樽兿嗟姆康禺a(chǎn)開發(fā)。

　　這一觀點得到了與會專家的認同。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅認為，低碳新城建設(shè)的增量應(yīng)根據(jù)市場需求而有所控制，避免一些地方出現(xiàn)“建好了城卻無人入住”，結(jié)果造成實質(zhì)上的浪費，“低碳”反而變“高碳”。

　　“我們不應(yīng)當是為了"低碳"而建城，而應(yīng)當是以低碳思維引導(dǎo)城市建設(shè)。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略和國際合作中心部門負責(zé)人丁丁表示。

　　具體到如何以低碳思維引導(dǎo)城市建設(shè)，專家學(xué)者們紛紛建言獻策。如在城市交通規(guī)劃上，要改變以往“小農(nóng)經(jīng)濟地主莊園式”的規(guī)劃方式，打破城市道路的“非循環(huán)”現(xiàn)狀，提高交通效率；城市建筑不僅要在建材的選取和建筑過程中力求降低能耗，還應(yīng)在規(guī)劃上注意減少建筑的外部不經(jīng)濟性，以利于建成入住后的節(jié)能；加強對城市礦山、地溝油等廢棄資源的回收再利用等。