近日，北京市政協(xié)委員、北京市文物局局長孔繁峙透露，名人故居保護認定辦法的草案今年將出臺，對于哪些是名人故居、該如何保護修繕等都將作出明確規(guī)定。同時，對于四合院、胡同的保護，將引入社會力量。

    確定名人標準及認定標準

    名人故居一直存在認定難的問題，去年，北京梁思成林徽因故居被拆引發(fā)了一場關于名人故居保護的爭論。今年北京市將作為地方性法規(guī)出臺有關名人故居保護認定辦法的草案。

梁思成林徽因故居被拆

    名人故居的保護要解決兩個問題，一是名人的標準，“哪些是名人，哪種程度是名人”；此外是由誰來認定名人，不同行業(yè)的名人該怎么評定，名人有72行，比如說時傳祥，他的價值可能和梅蘭芳一樣，雖然行業(yè)不同。

    名人故居不是一個建筑概念，而是一個文化概念，即使特別破，即使名人是住在地洞里，這個地洞也是名人的故居，從這種程度上來說，莫言故居是有保護價值的。此外，名人是否在故居出生、其產權是否屬于名人、是借住還是常住，以及名人故居的保護、維修等，都要制定相關標準。

莫言故居

    名人故居認定的難度還是非常大的，名人住的地方多，名人也多。作為文物部門，更希望歷史建筑不要輕易動，也不要輕易改，因為這些建筑里的歷史內涵是一個積累，什么時候發(fā)覺、認識到這是名人故居有一個時間問題，莫言故居要拆早了，現(xiàn)在就沒有其故居了。

    四合院保護引入社會力量

    針對政府工作報告，報告中在文物保護方面最大的亮點，就是對于四合院、胡同的保護有了一個新的思路從原來政府單一保護轉變?yōu)橐肷鐣α?。社會力量將可以得到其使用權，而在引入哪些資金、如何使用等方面，今后都將有詳細標準。

    北京目前待修繕的四合院有43片，主要圍繞故宮周邊、景山周邊、南北鑼鼓巷、國子監(jiān)街、雍和宮，以及西四、東四、一到八條等地區(qū)，面積近20平方公里，待疏解居民人數(shù)至少40萬以上。

    如果完全依靠政府力量來疏解騰退，這個資金可能是天文數(shù)字。過去的騰退資金完全靠政府出，但現(xiàn)在搬遷成本太高。此次政府報告中提出，要創(chuàng)新保護利用模式和政策，積極吸引社會力量參與名人故居、胡同、四合院等修繕保護。

    四合院、胡同的保護過去單純靠政府一家來管，其產權在房管局，房子由居民居住，由于交的房租很有限，造成很多四合院在建國以來只用不修、私搭亂建、環(huán)境臟亂差，普遍都比較破舊。

    依靠社會力量參與名城保護、住戶的騰退以及四合院的修繕、利用等，是報告提出的一個化解歷史問題的辦法，也是解決該問題很重要的一個思路和探索。事實上四合院整修的資金還是小頭，最大的難點是老百姓的疏解問題及后期利用。

    引入資金不可隨意開發(fā)利用

    四合院的所有權不會變，社會力量出騰退資金后可得到使用權，可使用一定年數(shù)。四合院、胡同的修繕絕不是引入資金以后就可隨便開發(fā)和利用，這里有兩個前提，一是保護，另一個是使用不能危及文物安全。四合院、胡同的維修一定要按照傳統(tǒng)的建筑格局、形式，用傳統(tǒng)的材料來做，并按照地區(qū)風貌來進行整體的修繕，今后將有詳細的政策。

    現(xiàn)在引進社會資金來參與文物保護，還需要房管局、住建委、文物部門等來制定政策，比如什么樣的資金可以利用、有什么樣的門檻等等都還需要再研究，需要市區(qū)兩級部門來做，很可能要在某些地區(qū)開始試點。

    其實這些年已經有這方面的個案，比如有資金雄厚的人買下四合院來經營，這也算是一種個人利用，某種程度上說有利于四合院的保護。不過，由于過去沒有相關修繕標準，比如國子監(jiān)修繕得太過了，都不像民居，今后就不會出現(xiàn)這樣的問題，都將按照歷史街區(qū)的歷史原貌進行恢復修繕。

    四合院的維修是連片的，涉及一個區(qū)域或者一條街，所以引入資金的方式也會是多樣的，在維修中還可在保護的前提下，考慮開發(fā)地下空間以提高利用率，“但地面肯定是要嚴格要求的。

    相關政策規(guī)定制定完善的話，社會力量的引入完全可以做到有利甚至無弊。