“率先在中西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極”，在成都市第十二次黨代會(huì)上，本屆市委對1400萬成都人民莊嚴(yán)承諾。目標(biāo)催人奮進(jìn)，挑戰(zhàn)亦迎面而來。凸顯全球比較優(yōu)勢、全國速度優(yōu)勢、西部高端優(yōu)勢，需要成都提升競爭能級，拓展量能體積，筑牢堅(jiān)實(shí)載體。

　　如何更加合理地配置土地資源，擺脫土地資源短缺的約束,這是成都不能回避的全球性課題。

　　如何讓城市的空間架構(gòu)與生產(chǎn)力布局同步匹配、同頻共振，提高增長質(zhì)量和效益，這是成都依循城市總體發(fā)展戰(zhàn)略必須回答的空間試卷。

　　如何引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間開發(fā)協(xié)調(diào)并進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)地更新空間規(guī)劃，集聚和釋放領(lǐng)先發(fā)展的新動(dòng)能，這是迫切需要成都應(yīng)對的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　“帶頭、帶動(dòng)、引領(lǐng)”，成都，不僅肩負(fù)省會(huì)城市的重任和西部特大中心城市領(lǐng)先發(fā)展的使命，更胸懷全球城市網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域中心的宏圖。打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，必須構(gòu)建更具比較優(yōu)勢的城市載體，形成具有更強(qiáng)集聚能力的發(fā)展極核。

　　明者因時(shí)而變，知者隨世而制。2012年，成都用行動(dòng)作答。

　　以新型工業(yè)化為動(dòng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快打造中西部地區(qū)最具競爭力和人口承載能力、宜業(yè)宜商宜居的現(xiàn)代化特大中心城市群， “立城優(yōu)城、雙核共興”成為成都破題應(yīng)答的核心詞語。“立城優(yōu)城、雙核共興”，就是要通過天府新區(qū)建設(shè)立好新興城市極核，通過“北改”工程優(yōu)化中心城區(qū)極核，共同拓展成都的發(fā)展空間，進(jìn)一步提升城市經(jīng)濟(jì)的量能體積。

　　“以空間戰(zhàn)略推動(dòng)城市功能提升”，在過去一年中，天府新區(qū)和“北改”工程建設(shè)成為實(shí)踐這一理念的最重要載體和生動(dòng)樣本。

　　“盼星星、盼月亮，終于盼來了今天的改造。”2012年12月18日，冬寒陡降，而曹家巷居民葉玉珍大姐卻是心潮澎湃。上午10點(diǎn)，金牛區(qū)曹家巷一、二街坊危舊房（棚戶區(qū)）片區(qū)自治改造附條件協(xié)議搬遷動(dòng)員大會(huì)舉行，3000多戶居民悉數(shù)到場——這標(biāo)志著成都市中心城區(qū)最大的危舊房片區(qū)改造進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段……

　　城市化這把雙刃劍，在給城市帶來發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，也給城市帶來了諸多挑戰(zhàn)，原有的城市空間結(jié)構(gòu)與規(guī)劃布局已難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)深刻而迅速的變化。

　　上世紀(jì)七八十年代，在人們稱道的“拉美奇跡”背后，存在著嚴(yán)重的問題，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的畸形發(fā)展，城鄉(xiāng)二元矛盾突出；大量的城市貧民和失去土地的農(nóng)村移民陷入嚴(yán)峻的生存困境之中。這些問題導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和政局動(dòng)蕩，以及嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和外債危機(jī)，使拉美國家經(jīng)濟(jì)增長速度急速下滑，進(jìn)入上世紀(jì)80年代出現(xiàn)了持續(xù)的衰退。

　　如何逃離陷阱？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，新型城鎮(zhèn)化要講究“趨利避害”，“趨利”就是要充分激發(fā)城鎮(zhèn)化帶來的投資拉動(dòng)和消費(fèi)潛力，通過城鎮(zhèn)化促進(jìn)解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；“避害”就是要避免滋生城市病、避免片面城鎮(zhèn)化、空心城鎮(zhèn)化，避免城鎮(zhèn)化導(dǎo)致新的城市二元結(jié)構(gòu)。

　　大規(guī)模的自我更新運(yùn)動(dòng)在很多城市競相展開。在城市更新進(jìn)程中，背倚2600年建城史的成都，有自己的態(tài)度：把現(xiàn)代化城市形態(tài)、高端化城市業(yè)態(tài)、特色化城市文態(tài)和優(yōu)美化城市生態(tài)作為宜人城市建設(shè)的基本元素，在宏大的“北改”工程建設(shè)中，始終注重提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，緊扣“以人為本”核心，突出產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌兼顧多元化的人居需求。

　　把城市作為一個(gè)生命體來對待，使城市的“生命基因”更新、重組，綻放出“四態(tài)和諧”的特色內(nèi)涵，提升城市功能品質(zhì)，這是成都有機(jī)更新的不懈追求。從更長遠(yuǎn)的眼光來看，“北改”更是避免“拉美陷阱”的典型范例。