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文物保護(hù)何以困難重重?

2013-02-05 09:28:46         來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)     瀏覽次數(shù):

       據(jù)媒體報(bào)道,北京市查出有兩座古剎被改建成了餐廳會(huì)所。位于北京市東城區(qū)的智珠寺及嵩祝寺均建于清代,是北京市文物保護(hù)單位,但上世紀(jì)五六十年代以來(lái),這兩座古剎長(zhǎng)期被多家單位作為生產(chǎn)車間、庫(kù)房等使用,文物建筑破損嚴(yán)重,此番改建餐廳,工程和經(jīng)營(yíng)都已有不少時(shí)日,出資人情況不明,北京市文物局執(zhí)法隊(duì)相關(guān)人員表示,改建報(bào)批手續(xù)是否合法完整有待進(jìn)一步查實(shí)。

  據(jù)第三次全國(guó)文物普查統(tǒng)計(jì),近30年來(lái),全國(guó)消失了4萬(wàn)多處不可移動(dòng)文物。這些登記在冊(cè)、受到法律保護(hù)、有身份的文物,一半以上毀于各類建設(shè)活動(dòng),重慶文物保護(hù)單位“劉湘公館”變身豪華餐廳、福州三坊七巷成了高檔私人會(huì)所、廈門(mén)鼓浪嶼半數(shù)以上建筑被建成家庭旅館……文物保護(hù)事業(yè)面臨重重困難。

  雖然相關(guān)法律對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)有具體明確的規(guī)定,但在一些人眼中,商機(jī)與經(jīng)濟(jì)利益更急迫。個(gè)別文物保護(hù)單位在兩者的權(quán)衡中,往往采取“先斬后奏”的辦法,拖延瞞報(bào),因?yàn)闆](méi)有專業(yè)人員的提前介入,“開(kāi)發(fā)”中不合理、破壞性的行為得不到及時(shí)有效的制止,文物受破壞更為嚴(yán)重。智珠寺和嵩祝寺兩所文物保護(hù)單位的產(chǎn)權(quán)依法歸國(guó)家所有,但其使用和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限一直以來(lái)混亂不清。權(quán)屬不清,則職責(zé)不明,加上監(jiān)督不到位,文物遭到破壞的事情難免會(huì)屢屢發(fā)生。

  近些年,面對(duì)文物被破壞的形勢(shì),《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》大修,相關(guān)法律法規(guī)也不斷出臺(tái),文物保護(hù)人士、民間組織、媒體機(jī)構(gòu)多方呼吁,但效果甚微。在各方利益的擠壓之下,文物部門(mén)對(duì)此力量有限。此外,文物保護(hù)政策性和專業(yè)性很強(qiáng),如果沒(méi)有有力的監(jiān)督,很容易打“擦邊球”,出現(xiàn)類似“保護(hù)性拆除”“維修性拆除”“遷移式保護(hù)”等掩蓋違法違規(guī)行為的解釋,執(zhí)法難嚴(yán),違法難究。而開(kāi)發(fā)商、社會(huì)和文物保護(hù)單位對(duì)于保護(hù)和開(kāi)發(fā)的界限,常常意識(shí)淡薄、觀念模糊,具體操作辦法也缺乏規(guī)范。

  歷史文物的生命只有一次,我們不能看著一個(gè)個(gè)文物被破壞,不能看著相關(guān)新聞?dòng)缮鐣?huì)敏感點(diǎn)漸趨鈍化。文物保護(hù)事業(yè)需要法律,需要政策,需要與被保護(hù)對(duì)象相匹配的專業(yè)機(jī)制,從觀念的根源處解決問(wèn)題,如此,保護(hù)不力的現(xiàn)狀方能有所改變。

 

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