城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積的擴張，更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。必須以民生改善為根本目的，不單純追求城鎮(zhèn)化的速度，應(yīng)更關(guān)注城鎮(zhèn)化進程中提高人的生活質(zhì)量，做到以人為本。

　　城鎮(zhèn)化是發(fā)展的必然趨勢

　　據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年，我國城鎮(zhèn)化率要從47.5%提高到51.5%。專家指出，城鎮(zhèn)化將成為新時期經(jīng)濟增長的新動力。推進城鎮(zhèn)化勢必推動我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)人口的增加需要新建更多的住房，需要興建更多的公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，這將帶動鐵路、市政等多個行業(yè)投資的快速發(fā)展。

　　據(jù)專家介紹，國家為城鎮(zhèn)化投入的基本設(shè)施建設(shè)資金高達每人40萬元。也就是說，平均一位農(nóng)民成為城市居民，國家要花費40萬元。如以每年1%的城鎮(zhèn)化速度計算，我國每年的進城農(nóng)民達1300萬人，可拉動52000億元內(nèi)需，約等于國內(nèi)生產(chǎn)總值39萬億元的13%。

　　城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，城鎮(zhèn)化水平在很大程度上決定著一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，美國、日本、英國、法國等發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗均證明了這一點。

　　未來十年將拉動40萬億元投資

　　促進城鎮(zhèn)化的政策出臺正在提速。發(fā)改委官員透露，由發(fā)改委主導(dǎo)的《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃 2011 2020年 》初稿已編制完成。該規(guī)劃稱“城鎮(zhèn)化將在未來十年拉動40萬億元投資”。

　　據(jù)報道，近期福建、江西、云南、貴州等地出臺城鎮(zhèn)化體系建設(shè)規(guī)劃方案，高調(diào)發(fā)布城鎮(zhèn)化目標，基建投資、城區(qū)規(guī)劃調(diào)整以及農(nóng)村人口市民化成為地方政府推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵詞。從規(guī)劃的內(nèi)容來看，未來城鎮(zhèn)化的主體思想還不僅僅停留在地產(chǎn)方面，它涉及了交通建設(shè)等多個方面。

　　江西建筑業(yè)助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　筆者從江西住建廳獲悉，江西省將全力做大做強建筑業(yè)，加快推進全省新型城鎮(zhèn)化進程。

　　建筑業(yè)是江西國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，年產(chǎn)值僅次于工業(yè)和農(nóng)業(yè)位居第三位。江西建筑業(yè)就業(yè)人口近200萬人，其中80%以上來自農(nóng)村，是吸納農(nóng)村富余勞動力的第二大產(chǎn)業(yè)；建筑業(yè)貢獻稅收連續(xù)三年占江西地方稅收總額的1/4。建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對江西加快城鎮(zhèn)化進程、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、支撐地方經(jīng)濟發(fā)展有著不可替代的作用。

　　據(jù)悉，2011年江西城鎮(zhèn)化率為45.7%，比全國平均水平低5.57個百分點。江西要與全國同步實現(xiàn)小康社會目標，必須在今后一段時期內(nèi)加快城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化速度超過全國平均水平。為此，江西省提出到2015年底全省建筑業(yè)實現(xiàn)“三個翻番、三個突破”，即全省建筑業(yè)總產(chǎn)值翻番、省外完成建筑業(yè)總產(chǎn)值翻番、對外工程承包營業(yè)額翻番，分別突破4000億元、1000億元和30億美元，使建筑業(yè)成為江西第二大產(chǎn)業(yè)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、贛南等原中央蘇區(qū)振興等一批重大項目的實施，將帶動江西建筑業(yè)的快速發(fā)展，推進江西新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

　　云南20年內(nèi)擬建6大城鎮(zhèn)群

　　近日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公示了《滇西南城鎮(zhèn)群規(guī)劃 2012 2030 》以及《滇東南城鎮(zhèn)群規(guī)劃 2012 2030 》，并公開向各界征求意見。這是云南省繼完成滇中、滇西、滇東北3個次區(qū)域城鎮(zhèn)群規(guī)劃后又一次規(guī)劃成果公示。

　　據(jù)悉，云南省計劃在未來10至20年內(nèi)規(guī)劃建成以昆明為中心的滇中、滇西、滇東北、滇東南、滇西南及滇西北等6大城鎮(zhèn)群，打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產(chǎn)力配置，目前《滇中城市群規(guī)劃 2009 2030 》已經(jīng)得到批復(fù)實施，滇中將被培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎，進而推動滇西、滇東北、滇東南、滇西南及滇西北城鎮(zhèn)群加快發(fā)展，盡快形成新的經(jīng)濟增長極。