上海市人民政府日前印發(fā)了《上海市主體功能區(qū)規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，上海將市域國土空間劃分為四類功能區(qū)域，以及呈片狀或點(diǎn)狀形式分布于全市域的限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。而就在去年9月，《北京市主體功能區(qū)規(guī)劃》也首次設(shè)立禁止開發(fā)區(qū)域，在世界自然文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和重要水源保護(hù)區(qū)等6類63處區(qū)域，禁止進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)。相信每一個(gè)渴望留住古都風(fēng)貌的人，都會(huì)樂見其成。

　　不光是上海、北京，任何城市的發(fā)展都應(yīng)該有一種節(jié)制的理念。眼下，國內(nèi)很多城市熱衷于“攤大餅”式的規(guī)劃，這在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)，確實(shí)極大地推動(dòng)了中國的城市化進(jìn)程，不過諸多“城市病”也隨之出現(xiàn)：迅速擴(kuò)大的城市規(guī)模導(dǎo)致基本農(nóng)田逐年減少，居住用地緊張促使房價(jià)居高不下，交通堵塞、環(huán)境污染使城市生活的環(huán)境與品質(zhì)不斷下降，盲從混亂的規(guī)劃使越來越多的城市正慢慢喪失各自的歷史文化個(gè)性……

　　有專家指出，“城市病”的種種癥狀，一方面源于傳統(tǒng)的規(guī)劃方法已不適應(yīng)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的要求；另一方面，盲目攀比國外城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的超前規(guī)劃的觀念和做法，大大超越了我國城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際水平；而從更深層次看，則需要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化政策的執(zhí)行力。很長一段時(shí)間里，城市的規(guī)模已經(jīng)成為一些地方政府顯示政績的亮點(diǎn)。翻開各城市以往的規(guī)劃文件與實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對照，可以看到突破“土地利用總體規(guī)劃”用地指標(biāo)的現(xiàn)象十分普遍。

　　這種快速的擴(kuò)張，很有點(diǎn)像人的過度肥胖，沒有節(jié)制地吃，而且吃的東西越來越多地包含垃圾食品。于是，表面上看，人長得又高又大，但是行動(dòng)卻愈加遲緩，血流也慢了下來，時(shí)不時(shí)要阻塞一下，久而久之，慢性病也都不請自來。

　　一個(gè)懂得節(jié)制的人是成熟而優(yōu)雅的，一座城市亦是如此。畢竟，城市的環(huán)境承載能力和資源是有限的，特別是那些經(jīng)歷了幾百年甚至上千年風(fēng)霜的城市，都已經(jīng)滋生了自己獨(dú)特的歷史和文化，人們不能因?yàn)樽约旱哪抗舛虦\而粗暴地干預(yù)這種演化進(jìn)程。尊重并呵護(hù)這種內(nèi)在的成長性，保護(hù)并發(fā)揚(yáng)這種獨(dú)特的豐富性，原本就是城市發(fā)展規(guī)劃的要義。

　　“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，要“合理確定城市發(fā)展邊界”。城市邊界，既是一種物理界限，也是一種社會(huì)界限。我們的政府部門、規(guī)劃師以及建筑師，現(xiàn)在想盡一切辦法去阻止大城市的無序蔓延和盲目擴(kuò)張，其實(shí)，老祖宗早就想出一種非常“有趣”和“包容”的邊界：城墻+護(hù)城河?？v然阻止不了現(xiàn)代城市的蔓延問題，但是，當(dāng)這種古代意義的具象邊緣轉(zhuǎn)換成為現(xiàn)代意義的抽象邊緣時(shí)，消極的防守也許會(huì)轉(zhuǎn)化為積極的活力。