更值得注意的是，中國的旅游業(yè)，特別是國民旅游在近些年的蓬勃發(fā)展引發(fā)了新的關(guān)注和思考。

　　“過去在全世界，受到關(guān)注的都是國際旅游。我國旅游業(yè)的發(fā)展，也是從入境旅游開始的。直到最近幾年，我們才深刻認(rèn)識(shí)到國民旅游才是旅游經(jīng)濟(jì)的主體。” 中國旅游研究院戴斌院長(zhǎng)指出，特別是在2012年，我們的這一認(rèn)識(shí)更加理性。

　　戴斌說，從市場(chǎng)面來看，國民大眾旅游消費(fèi)占到整個(gè)市場(chǎng)的96%；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，旅游業(yè)態(tài)培育與各地旅游目的地的完善也都是圍繞國民大眾的旅游消費(fèi)布局的。這是中國作為一個(gè)發(fā)展中國家和大國旅游發(fā)展的特色，與新加坡、泰國、中國香港等地區(qū)的旅游發(fā)展道路是有根本區(qū)別的。“國民大眾的旅游消費(fèi)需求已經(jīng)成為中國旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的基礎(chǔ)性支撐力量。”

　　《旅游法》有望今年通過

　　除了《綱要》出臺(tái)外，2013年中國旅游業(yè)發(fā)展的另一件大事是，按照全國人大旅游立法工作進(jìn)度，今年《旅游法》有望審議通過。《旅游法》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國旅游業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，從而為從根本上解決長(zhǎng)期制約旅游業(yè)發(fā)展的矛盾、問題，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供法律保障。

　　有券商報(bào)告稱，《旅游法》出臺(tái)可以根本上解決長(zhǎng)期制約旅游業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，并且從立法上保障帶薪年休假等核心制度的落實(shí)。

　　相關(guān)人士表示，在“十二五”時(shí)期，隨著實(shí)施《綱要》，制定《旅游法》以及《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》等重要法規(guī)政策的頒布和實(shí)施，休閑的公共支撐體系將會(huì)成為居民休閑優(yōu)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　根據(jù)2013年全國旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，全年國內(nèi)旅游將達(dá)32億人次，增長(zhǎng)10%；出境旅游9200萬人次，增長(zhǎng)15%。