在全國(guó)眾多風(fēng)景區(qū)，多頭管理、多方爭(zhēng)利的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，主要管理部門(mén)權(quán)責(zé)不明、處境尷尬更使風(fēng)景區(qū)亂象叢生。

　　南京明長(zhǎng)城也是“一墻六治”

　　在南京，25公里長(zhǎng)的明城墻，有6個(gè)部門(mén)在管理，從中山門(mén)到后半山園、從太平門(mén)到琵琶湖兩段歸附近部隊(duì)管理；獅子山城墻歸閱江樓景區(qū)管理；中華門(mén)城墻歸中華門(mén)景區(qū)管理；清涼門(mén)的一小段，因處在移動(dòng)公司的大院內(nèi)，歸移動(dòng)公司管理；其余約18公里的城墻才歸城墻管理處管理。

　　據(jù)了解，城墻管理處成立于1988年，是南京市文化廣電新聞出版局的下屬單位。近兩年，社會(huì)呼吁應(yīng)成立比城墻管理處更大的部門(mén)，全面管理保護(hù)南京明城墻，但到目前為止，新管理部門(mén)的成立沒(méi)有任何進(jìn)展。

　　黃果樹(shù)：管委會(huì)和經(jīng)營(yíng)單位的門(mén)票之爭(zhēng)

　　在2012年國(guó)慶黃金周期間，黃果樹(shù)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)忙著維持秩序、疏導(dǎo)游客；黃果樹(shù)旅游集團(tuán)有限公司則忙著售票、經(jīng)營(yíng)酒店。兩個(gè)單位各司其責(zé)，看似平靜。

　　然而，黃金周剛過(guò)，管委會(huì)和黃果樹(shù)旅游集團(tuán)之間的矛盾就暴露了。集團(tuán)公司給其員工每人發(fā)了1000塊錢(qián)補(bǔ)助，而管委會(huì)員工卻什么都沒(méi)有得到。

　　黃果樹(shù)景區(qū)管委會(huì)主任皮永國(guó)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)：“門(mén)票收入應(yīng)全歸管委會(huì)！旅游集團(tuán)應(yīng)該隸屬于管委會(huì)來(lái)管！”

　　目前，在門(mén)票收入分成上，黃果樹(shù)旅游集團(tuán)將每年景區(qū)門(mén)票收入的30%，作為“資源有償使用費(fèi)”交給管委會(huì)。管委會(huì)拿到這筆收入后，向市財(cái)政上交其中的40%，剩余的60%留給自己。

　　皮永國(guó)認(rèn)為，門(mén)票出售應(yīng)按照2006年國(guó)務(wù)院通過(guò)的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》去規(guī)范。根據(jù)《條例》，進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票，應(yīng)由黃果樹(shù)管委會(huì)負(fù)責(zé)出售，此外，黃果樹(shù)旅游集團(tuán)還應(yīng)當(dāng)繳納資源有償使用費(fèi)。

　　近年來(lái)，黃果樹(shù)管委會(huì)幾乎每年都在向上級(jí)部門(mén)反映情況，爭(zhēng)取門(mén)票收入，但都未果而終。