住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部劃定的首批90個國家智慧城市試點(diǎn)，涉及28個省區(qū)市，包含了5個省會城市、30個地級城市、18個縣級市（縣）、34個區(qū)和3個鎮(zhèn)，覆蓋華東、華南、華中、華北、東北、西北和西南地區(qū)，在地域上具有普遍的代表性。

　　智慧城市是通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行的新模式，是一種新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)。業(yè)內(nèi)人士說，與以往數(shù)字城市建設(shè)先從發(fā)達(dá)城市開始不同，這次國家智慧城市試點(diǎn)既有發(fā)達(dá)地市，也有中西部欠發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)。

　　城市管理的得力助手

　　利用信息化手段智慧地解決城市發(fā)展中存在的各種問題，是智慧城市的突出特點(diǎn)。多用了信息，可以為城市管理減少些什么呢？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興認(rèn)為，智慧城市能夠使城市少用能源、少用管制、少受災(zāi)害。

　　智慧城市可以使城市多用信息少用能源。城市感知系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、城市運(yùn)營海量信息收集與處理、信息決策系統(tǒng)，正快速發(fā)展并趨于成熟，為城市節(jié)約能源、減少污染排放創(chuàng)造了日益充分的條件。

　　智慧城市還可使城市多用信息少用管制。城市里，市容秩序、流動攤販、環(huán)境衛(wèi)生等方面大多靠強(qiáng)制性管制才能奏效，如果能多用信息引導(dǎo)，許多強(qiáng)制措施就可以大大減少。仇保興舉例說，當(dāng)商業(yè)樓宇的用水需要定額管理時，某幢大樓每平方米或人均用水量多少能自動實(shí)時顯示在該大樓的一個屏幕上，同時顯示這幢大樓在本地所有樓宇中人均耗水量排名，起到警示和提醒作用，使人們增強(qiáng)節(jié)水責(zé)任意識。比起強(qiáng)制處罰措施，用信息披露的辦法效果好、成本低。國外的一些實(shí)踐證明，利用信息披露辦法可激發(fā)大家開展節(jié)水、節(jié)能等方面的“友誼競爭”，是替代強(qiáng)制性管制、檢查的良方。

　　智慧城市亦能使城市少受災(zāi)害。仇保興說，北京“7·21”特大暴雨造成巨大損失，與信息不足、傳遞不通暢有很大關(guān)系。日本在利用信息技術(shù)防災(zāi)減災(zāi)方面做了不少嘗試，近幾年他們推廣的地震新發(fā)明給人以高效率的印象，即在所有陸上地震斷裂帶裝置傳感器，并將這些傳感器連接到網(wǎng)絡(luò)上，可以將地震信息迅速傳遞到離地震中心幾十公里、幾百公里以外的地方，市民利用時間差跑到屋外。“如何利用現(xiàn)代信息科技成就實(shí)現(xiàn)城市防災(zāi)減災(zāi)將是我國城市管理者面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是智慧城市創(chuàng)新的主題之一。”仇保興說。

　　以服務(wù)百姓為原則

　　除了能夠成為城市管理者的得力助手，發(fā)展智慧城市的另一個初衷是為百姓服務(wù)。“智慧城市的創(chuàng)新是為了群眾生活更美好，就應(yīng)該也必須在衣食住行醫(yī)游購等各方面充分利用信息技術(shù)，為便利百姓生活提供優(yōu)良的服務(wù)。”仇保興說。

　　他認(rèn)為，有些地方推行智慧城市存在兩種錯誤傾向。一是信息壟斷式智慧系統(tǒng)。例如，有的地方大規(guī)模投資建設(shè)智能交通系統(tǒng)，把實(shí)時交通信息全部匯總到城市交通中心，但僅有少數(shù)人能了解到整體的交通擁堵情況，最需要這些信息的駕車人卻無法掌握，無法有效規(guī)劃和調(diào)整出行路線以避開堵車和減少城市擁堵。“智慧城市的創(chuàng)新點(diǎn)之一就是盡可能讓老百姓和城市管理者同時了解到相關(guān)信息，使人們的生活和工作更高效、更便利。”仇保興說。

　　二是商品推介式智慧系統(tǒng)。一些信息設(shè)備大企業(yè)曾經(jīng)提出過自己的智慧城市方案，但有不少方案更多是為了將自己的產(chǎn)品銷售出去，這有可能造成信息孤島。

　　仇保興說，每個城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成綜合公共信息平臺，從而實(shí)現(xiàn)部門間信息無償共享，這本是舉手之勞，但許多單位囿于舊觀念不愿意這樣做。“當(dāng)務(wù)之急是把智慧城市的基礎(chǔ)系統(tǒng)——信息公共平臺，作為現(xiàn)代城市一種必要的公共設(shè)施去統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)和定期升級，就像城市的道路網(wǎng)、供排水系統(tǒng)、園林綠化等公共設(shè)施那樣。這樣一來，政府、老百姓、企業(yè)都能夠受益。”

　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)受益

　　國家開發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國開行“十二五”后3年與住建部合作投資智慧城市資金規(guī)模達(dá)800億元。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，800億元投資將對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，例如通信技術(shù)設(shè)施方面寬帶和無線領(lǐng)域的建設(shè)，同時也將帶動各種軟件、電子信息系統(tǒng)發(fā)展。另外，智慧交通、數(shù)字城市管理、城市安防、醫(yī)療信息化、綠色建筑等延伸領(lǐng)域，未來也將分享這一“盛宴”。有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，“十二五”期間中國將有600個至800個城市打造智慧城市，市場總規(guī)模將達(dá)到2萬億元。

　　據(jù)了解，智慧城市通過廣泛部署的物聯(lián)網(wǎng)端點(diǎn)的數(shù)據(jù)采集、云計算技術(shù)的數(shù)據(jù)存儲、大數(shù)據(jù)技術(shù)的信息挖掘，從而支持創(chuàng)新社會管理。目前許多地級以上城市都在“十二五”規(guī)劃或政府報告中提出建設(shè)智慧城市，這將長期拉動相關(guān)的ICT市場。不過也有部分人士認(rèn)為，盡管智慧城市的“錢景”很美，但要真正“吃”上“蛋糕”可能還得等一段時間。

　　一家電子銷售公司負(fù)責(zé)人表示，公司對于智慧城市關(guān)注度很高，也做了一些前期部署，但是試點(diǎn)城市將經(jīng)過3年至5年的創(chuàng)建期，目前尚存在很多不確定性，會謹(jǐn)慎擇機(jī)切入。他介紹說，業(yè)內(nèi)不少企業(yè)目前對于智慧城市也都處于觀望狀態(tài)，希望關(guān)于試點(diǎn)城市能出臺一些比較明晰的相關(guān)配套措施等。