智慧城市，是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)而形成的一種新型信息化的城市形態(tài)，它被認(rèn)為是繼工業(yè)化、電氣化和信息化之后的“第四次浪潮”。它讓城市越來(lái)越聰明，也讓我們的生活越來(lái)越信息化，數(shù)字醫(yī)療、汽車信息自動(dòng)傳感、智能交通等電影中的情景，都有望變成現(xiàn)實(shí)。

　　從醞釀到落地

　　智慧城市的創(chuàng)建步伐是快速的。記者全程跟蹤了智慧城市創(chuàng)建工作，感受頗多。從2012年12月3日，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議召開(kāi)，明確了智慧城市的建設(shè)思路和指標(biāo)體系、智慧城市試點(diǎn)申報(bào)方法程序，鼓勵(lì)有條件地區(qū)積極申報(bào)。2013年1月29日，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議召開(kāi)，公布首批智慧城市試點(diǎn)。據(jù)了解，首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)，經(jīng)過(guò)3到5年的創(chuàng)建期后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織評(píng)估將其分為一星、二星和三星。在資金方面，2013年1月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂了800億元的授信合同，支持智慧城市的建設(shè)。未來(lái)還將在這一領(lǐng)域大力引入社會(huì)資本。

　　屬性、評(píng)價(jià)與升級(jí)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，這次試點(diǎn)有很大部分屬于生態(tài)新城改造和既有城市生態(tài)化改造。

　　智慧城市是實(shí)現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳、發(fā)展的一步棋。集約是指增強(qiáng)資源的集約力，提高城市的運(yùn)行效率，能源、空間資源都得到節(jié)約；智能是指使城鎮(zhèn)智慧化、精細(xì)化、可視化，構(gòu)建智能化的百姓生活場(chǎng)所；綠色是指實(shí)現(xiàn)對(duì)自然低沖擊的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境有所改善；低碳是指降低能源消耗，最大限度地推廣可再生能源。他指出，智慧城市建設(shè)應(yīng)把握好生態(tài)衛(wèi)星城、綠色交通、污水處理與防災(zāi)減災(zāi)、安全供熱、可再生能源與建筑的一體化和建筑節(jié)能改造、綠色小城鎮(zhèn)和宜居村莊建設(shè)、空氣污染治理等重要方面。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)北京、上海建設(shè)生態(tài)衛(wèi)星城提出了要求：可再生能源占20%以上，綠色建筑達(dá)到80%以上，生態(tài)多樣性保持不變，綠色交通（包括步行、自行車、公共交通）占60%以上，每半年的碳排放比一般城市低50%。

　　積極探索、實(shí)踐

　　如何推進(jìn)智慧城市建設(shè)？智慧城市的核心理念是用人的智慧和科學(xué)技術(shù)智慧地規(guī)劃和管理城市、智慧地配置城市資源。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在的目標(biāo)，第一是讓老百姓自己直接能感受到生活更加的便利、安全。第二是從政府的層面能夠更加科學(xué)地決策，更加高效地管理，更加精細(xì)化地服務(wù)。第三是企業(yè)的角度，讓公司感覺(jué)這是一個(gè)創(chuàng)業(yè)的地方，能夠創(chuàng)造財(cái)富的。

　　垃圾、征地矛盾、能源緊張、水資源短缺等等問(wèn)題都制約著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，智慧城市建設(shè)就是有效應(yīng)對(duì)這類問(wèn)題。

　　針對(duì)華北地區(qū)持續(xù)的霧霾問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，用智慧系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合分析、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、過(guò)程控制、預(yù)警預(yù)報(bào)，而且要系統(tǒng)地集成反映來(lái)解決PM2.5的問(wèn)題，有多少是揚(yáng)塵帶來(lái)的，有多少是機(jī)動(dòng)車排放的，有多少是暖洋洋的負(fù)離子供暖系統(tǒng)帶來(lái)的，都應(yīng)該有量，而且跟氣候預(yù)報(bào)緊密結(jié)合。再如機(jī)動(dòng)車管理問(wèn)題，放任機(jī)動(dòng)化就是小車放開(kāi)、隨便跑隨便賣。要轉(zhuǎn)向集約式的機(jī)動(dòng)化，來(lái)引領(lǐng)集約式的城鎮(zhèn)化。只有集約型的機(jī)動(dòng)化，才有集約型的城鎮(zhèn)化。

　　切忌盲目跟風(fēng)

　　記者認(rèn)為，智慧城市代表了未來(lái)城市發(fā)展的新趨勢(shì)，但是，在全國(guó)數(shù)百個(gè)城市一哄而上、爭(zhēng)搶智慧城市的市場(chǎng)蛋糕時(shí)，我們最需要做的，其實(shí)是對(duì)這股建設(shè)熱潮的冷思考。參與建設(shè)的地方政府應(yīng)清醒地意識(shí)到，智慧城市的前景雖然很美好，但智慧城市建設(shè)在技術(shù)、資金、管理等方面都還面臨諸多難題，不能不顧城市自身實(shí)際盲目跟風(fēng)。

　　當(dāng)前的智慧城市建設(shè)熱潮，在以下幾個(gè)方面存在隱憂：其一，各地城市建設(shè)的基礎(chǔ)參差不齊，如果缺乏頂層設(shè)計(jì)層面的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，將造成大量低水平重復(fù)建設(shè)；其二，缺乏完整科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為不同城市的信息互通和數(shù)據(jù)共享埋下了隱患，最終可能只建出一大批不能互聯(lián)互通的信息孤島；其三，智慧城市建設(shè)周期較長(zhǎng)，地方政府面臨財(cái)政負(fù)擔(dān)和融資壓力。

　　地方政府的決策者應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市功能規(guī)劃、地理環(huán)境特點(diǎn)等因素綜合考量，推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。