隨著全民植樹節(jié)的臨近，城市小區(qū)綠化受到不少市民的關(guān)注。近日，福建省龍巖市人大代表鄭作俐在接受記者采訪時(shí)表示，目前龍巖市正創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市、森林城市，應(yīng)重視小區(qū)綠化，推廣屋頂綠化、樓體綠化工程，可有效緩解綠化和城市土地資源緊缺的矛盾，此外還具有生態(tài)、休閑游玩等效應(yīng)，可謂好處多多。

　　然而，記者采訪多方后發(fā)現(xiàn)，龍巖中心城區(qū)進(jìn)行屋頂綠化的建筑物寥寥無(wú)幾，由于缺乏政策引導(dǎo)和費(fèi)用較高等原因，房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)于屋頂綠化反應(yīng)冷淡，市民自身也較難操作。

　　屋頂綠化在國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市得到推廣

　　屋頂綠化又稱為“空中花園”、“屋頂花園”或“空中綠洲”。人們根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、荷載及環(huán)境條件，選擇適合的植物，通過(guò)技術(shù)措施，達(dá)到節(jié)能環(huán)保與豐富園林景觀的效果。廣義理解是：在各類建筑物、構(gòu)筑物的屋頂、露臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)上種植樹木花草,進(jìn)行園林建設(shè)。

　　今年1月份召開的人大會(huì)議中，市人大代表鄭作俐提交了一份名為《推廣城市屋頂綠化建設(shè)生態(tài)家園》的議案。她表示，我市城區(qū)建設(shè)用地日益緊張，屋頂綠化的出現(xiàn)，在一定程度上緩解了綠化與土地資源奇缺的矛盾，同時(shí)為市民的生活空間開辟了新的綠洲，在凈化空氣、減弱噪音污染、改善小氣候、保護(hù)屋頂?shù)确矫嬗忻黠@優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也可以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

　　在接受記者采訪時(shí)，鄭作俐介紹了國(guó)內(nèi)城市如北京、成都、上海、杭州等地，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)政策引導(dǎo)，推廣屋頂綠化建設(shè)。國(guó)外如新加坡、日本則國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，推行屋頂綠化；德國(guó)更是通過(guò)立法手段強(qiáng)制推行屋頂綠化。2012年10月，世界屋頂綠化大會(huì)在杭州召開，旨在通過(guò)立體綠化治理PM2.5超標(biāo)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)低碳宜居城市的目標(biāo)。

　　中心城區(qū)建筑物少有屋頂綠化

　　據(jù)悉，目前我市城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.7%，但中心城區(qū)有進(jìn)行屋頂綠化的建筑物相對(duì)較少。據(jù)悉，市住建局大樓和龍州工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)園A幢這兩處屋頂綠化建設(shè)相對(duì)較好。住建局大樓樓頂?shù)木G化面積在550平方米左右（如圖），記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該處綠化得到良好養(yǎng)護(hù)，植被經(jīng)人工修剪，整齊美觀，身處其中宛若到了一個(gè)小公園。住建局工作人員稱，該處屋頂綠化在2007年左右建成。

　　3月5日，記者在采訪市園林管理局時(shí)了解到，龍巖中心城區(qū)屋頂綠化在部分小區(qū)存在，但數(shù)量不多，而且主要是業(yè)主個(gè)人行為，并非開發(fā)商主導(dǎo)。

　　根據(jù)《龍巖中心城市綠線管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定：新建居住區(qū)的綠地率不低于30%，其中居住小區(qū)人均公共綠地不少于1平方米。開發(fā)商基于成本考慮，在新建小區(qū)里如果能夠達(dá)到配套的綠化面積標(biāo)準(zhǔn)，基本上不考慮屋頂綠化建設(shè)。“因?yàn)殚_發(fā)商考慮到屋頂防水、隔熱、材料搬運(yùn)等費(fèi)用投入，而且《辦法》里規(guī)定，屋頂綠化折算成配套綠化面積時(shí)，只算20%，這樣一來(lái)，開發(fā)商需要投入更多資金做屋頂綠化，從成本考慮就不劃算。”市園林管理局規(guī)劃科的林科長(zhǎng)告訴記者，開發(fā)商多數(shù)只在配套綠化面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)才考慮屋頂綠化。

　　此外，屋頂綠化建成后，日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)也是需界定清楚的問(wèn)題。一般情況由業(yè)主承擔(dān)，但在非頂層住戶看來(lái)，他們無(wú)法享受到屋頂綠化帶來(lái)的好處，卻要承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，因此難以接受這項(xiàng)費(fèi)用支出。

　　政府引導(dǎo)或能推動(dòng)屋頂綠化建設(shè)

　　鄭作俐告訴記者，雖然屋頂綠化是未來(lái)城市發(fā)展新趨勢(shì)，會(huì)對(duì)城市景觀帶來(lái)全新的改變，但目前在我市推廣還有難度，需要政府引導(dǎo)，使開發(fā)商和住戶有動(dòng)力去具體實(shí)施。

　　鄭作俐表示，在規(guī)劃方面，需著眼未來(lái)，科學(xué)規(guī)劃屋頂綠化空間，將屋頂綠化納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃之中；在管理方面，出臺(tái)管理?xiàng)l例，推進(jìn)城市屋頂綠化，界定各方權(quán)利和義務(wù)來(lái)推進(jìn)城市屋頂綠化。

　　“可以試著對(duì)屋頂綠化產(chǎn)權(quán)加以明確，可以實(shí)施經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，對(duì)所有者而言既能達(dá)到綠化環(huán)境的目標(biāo)，又可節(jié)約養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，同時(shí)還可以制定稅收規(guī)定鼓勵(lì)城市屋頂綠化。”鄭作俐說(shuō)。

　　隨后，記者就此采訪了福建富廈園林工程有限公司程遠(yuǎn)富經(jīng)理。程經(jīng)理告訴記者，能否考慮讓屋頂陽(yáng)臺(tái)有明晰的產(chǎn)權(quán)，此舉讓屋頂陽(yáng)臺(tái)有具體的產(chǎn)權(quán)人，實(shí)行誰(shuí)施工誰(shuí)受益，那樣將會(huì)使得住戶有更大動(dòng)力進(jìn)行屋頂綠化建設(shè)，也可保證建成后日常維護(hù)問(wèn)題。“此外，屋頂綠化折算成配套綠化面積時(shí)，只有20%，這樣的折算率較低，而投入成本較高，導(dǎo)致很多開發(fā)商不愿意實(shí)施屋頂綠化。”程遠(yuǎn)富說(shuō)，政府可以考慮提高折算率，以此鼓勵(lì)開發(fā)商加大在屋頂綠化方面的投入。