智慧城市是在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的支撐下形成的一種新型信息化的城市形態(tài)，是通過(guò)綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式。建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。通過(guò)積極開展智慧城市建設(shè)，能提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議上，包括北京市東城區(qū)、河北省石家莊市、江蘇省無(wú)錫市、浙江省溫州市等90個(gè)城市 區(qū)、鎮(zhèn) 通過(guò)審核，成為首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。在90個(gè)試點(diǎn)中，有地級(jí)市37個(gè)、區(qū) 縣 50個(gè)、鎮(zhèn)3個(gè)。試點(diǎn)城市將有3年 5年的創(chuàng)建期，此后由相關(guān)部門組織評(píng)估，并對(duì)評(píng)估通過(guò)的試點(diǎn)市 區(qū)、鎮(zhèn) 進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。評(píng)定等級(jí)將由低到高分為一星、二星和三星。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興指出，中國(guó)在經(jīng)歷了前幾輪大規(guī)模的投資刺激后，傳統(tǒng)項(xiàng)目的邊際效應(yīng)已明顯下降，新型城鎮(zhèn)化成為未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要方向。而將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進(jìn)理念融合到城鎮(zhèn)化的過(guò)程中是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)最迫切的課題之一。

　　目標(biāo)——保障城市健康和諧

　　據(jù)悉，智慧城市建設(shè)階段目標(biāo)是“提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。城是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，市是人類活動(dòng)，城市體現(xiàn)了人與環(huán)境、社會(huì)的依存關(guān)系。智慧城市的核心價(jià)值在于民生，在于城市讓生活更美好。從政府和市長(zhǎng)角度，通過(guò)智慧城市建設(shè)，促使城市“不得病”、“少得病”以及“快治病”，保障城市健康、和諧發(fā)展；從企業(yè)角度，如何利用智慧城市的技術(shù)手段，提升企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)效力、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力，如何營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境等；從百姓角度，如何讓百姓感受到智慧城市帶來(lái)的“便民”、“利民”、“惠民”。這些都是智慧城市要解決和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　　智慧城市的目標(biāo)不僅僅要高起點(diǎn)構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)，也要高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智慧型城市基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量地推進(jìn)智慧型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高效率地推進(jìn)智慧型示范及應(yīng)用，高規(guī)格、高水平地建立智慧型城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，智慧地建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、美麗中國(guó)。

　　條件——規(guī)劃、資金保障需具備

　　如何創(chuàng)建智慧城市？需要具備哪些條件？據(jù)悉，智慧城市試點(diǎn)管理流程為申報(bào)、評(píng)審、簽訂任務(wù)書、創(chuàng)建及驗(yàn)收。申報(bào)的城市（區(qū)、鎮(zhèn)）應(yīng)具備4個(gè)條件：智慧城市建設(shè)工作已列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃或相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；已完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要編制；已有明確的建設(shè)資金籌措方案和保障渠道；責(zé)任主體的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)創(chuàng)建試點(diǎn)申報(bào)和組織管理。

　　國(guó)家智慧城市試點(diǎn)指標(biāo)包括保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施、智慧建設(shè)與宜居、智慧管理與服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中，保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)還分為保障體系、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)與數(shù)據(jù)庫(kù)三類指標(biāo)，涉及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息安全等多項(xiàng)指標(biāo)。智慧建設(shè)與宜居指標(biāo)分為城市建設(shè)管理、城市功能提升兩方面，涉及數(shù)字化城市管理建筑節(jié)能、垃圾分類與處理、供水排水燃?xì)庀到y(tǒng)等多項(xiàng)內(nèi)容。智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)則包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方面，涉及創(chuàng)新投入、產(chǎn)業(yè)要素聚集、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。

　　路徑——規(guī)定、自選、創(chuàng)新動(dòng)作

　　智慧城市管理路徑為：依據(jù)智慧城市試點(diǎn)指標(biāo)體系，進(jìn)行規(guī)定動(dòng)作、自選動(dòng)作和創(chuàng)新動(dòng)作的建設(shè)。規(guī)定動(dòng)作——城鎮(zhèn)綜合運(yùn)行平臺(tái)，標(biāo)志性成果是城市公共信息平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)城市信息的共享交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。自選動(dòng)作——體現(xiàn)出城市管理、功能提升、運(yùn)行服務(wù)等的水平，如飲用水安全監(jiān)測(cè)、城市污水污泥處理、垃圾處理等公用市政管理，建筑節(jié)能能耗平臺(tái)，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)和社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等。創(chuàng)新動(dòng)作——對(duì)城市進(jìn)行通盤分析，找準(zhǔn)城市發(fā)展定位，進(jìn)行城市創(chuàng)新指標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)。

　　當(dāng)前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)組建了數(shù)字城市工程研究中心，進(jìn)行智慧城市的頂層設(shè)計(jì)和關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)線路、典型應(yīng)用和推廣體系的研究；成立了智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞城市綜合運(yùn)行平臺(tái)的建立進(jìn)行政學(xué)研等各要素集聚，與城市進(jìn)行有機(jī)的對(duì)接和服務(wù)。

　　據(jù)了解，各試點(diǎn)城市應(yīng)遵循“合理的規(guī)劃、可行的法規(guī)、必需的政策、優(yōu)良的環(huán)境”等原則，開展工作。合理規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)行服務(wù)、投資方式等，制定出反映絕大多數(shù)人意愿的政策，讓政府、企業(yè)、民眾等形成一種信任關(guān)系。要積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，動(dòng)員社會(huì)各種要素參與智慧城市的建設(shè)和運(yùn)行，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置；各試點(diǎn)應(yīng)合理規(guī)劃、創(chuàng)新思路、找準(zhǔn)城市發(fā)展定位，進(jìn)行城市創(chuàng)新指標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)。