銀行巨賭城鎮(zhèn)化:中西部大手筆 投放基建是重頭
投放基建是重頭
按照銀監(jiān)會此前要求,大型商業(yè)銀行要支持小城鎮(zhèn)公共基礎設施、安居工程及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。
但實際情況是否完全如此?本報記者梳理公開信息發(fā)現(xiàn),各家銀行的城鎮(zhèn)化貸款仍然重點投向基礎設施建設、房地產(chǎn)、城市改造等領域。
公開信息顯示,喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲得的600億元銀行授信,將重點用于支持基礎設施和新農(nóng)村建設、房地產(chǎn)、水電站、太陽能光伏、煤制天然氣、鋼鐵改擴建等領域和項目。
而部分資金的使用與小城鎮(zhèn)并無直接關(guān)系。如南京江寧區(qū)從工行獲得的貸款中,即有部分用于舊城改造和工業(yè)園區(qū)建設。去年底,江寧區(qū)啟動上坊片區(qū)舊城改造。上坊舊城改造的開發(fā)單位與其他單位一起與工行現(xiàn)場簽訂了60億元意向授信協(xié)議。
“城鎮(zhèn)化在中國是一個持續(xù)推進的過程,政府一直都在做,城鎮(zhèn)化的內(nèi)容也無非是城市基礎設施建設、房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,很難開發(fā)出別具匠心的產(chǎn)品,在既有產(chǎn)品基礎上進行適當調(diào)整修改將是主流方式。”某國有大行深圳分行人士認為。
該人士認為,城鎮(zhèn)化要容納更多人口,“造城運動”就難以避免。但在具體實施中,可能會出現(xiàn)一些變化,即通過一些配套規(guī)劃,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納更多人口來推進城鎮(zhèn)化進程,而非簡單地造城。在此過程中,銀行就能以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式投放資金,而非重蹈“造城運動”覆轍。
與國有大型銀行有所不同,中小型銀行更青睞與城鎮(zhèn)化配套的小微企業(yè)貸款。
前述深圳股份制銀行人士告訴本報記者,該行最看重的是城鎮(zhèn)化重點消費小微企業(yè)貸款。未來,該行的此類貸款將重點投向服務行業(yè)和加工制造行業(yè)的小型企業(yè),此類企業(yè)能解決大量就業(yè),進而推動產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
“隨著城鎮(zhèn)化的推進,一些中小城市的人口規(guī)模隨之增加,個人消費需求將大幅增長,個人消費金融將是銀行重要的利潤增長點。”他說。
警惕融資平臺借機膨脹
值得注意的是,在光伏產(chǎn)業(yè)哀鴻遍野之際,新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)化貸款支持產(chǎn)業(yè)中,太陽能光伏產(chǎn)業(yè)也赫然在列。
“銀行對城鎮(zhèn)化充滿熱情是好事,但千萬要注意這個過程中存在的風險,我們過去在這方面的教訓太慘痛了。”在王曙光看來,銀行不能因為一些項目有地方政府做隱性擔保,就忽視風險,造成不良貸款上升。在此過程中,銀行要切忌盲目追求信貸規(guī)模和過度依賴政府主導的大項目。
他建議,各地產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展情況各不相同,銀行要仔細研究不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的風險,并開發(fā)出不同的信貸產(chǎn)品;第二,根據(jù)自身成本收益來布局產(chǎn)品和戰(zhàn)略,而非盲目追捧大項目和信貸規(guī)模。
此外,他認為,城鎮(zhèn)化過程中,不同的金融機構(gòu)的定位是不一樣的,大中小微各類機構(gòu)要有分工,對客戶分層亦要進行合理界定和分工,進行異質(zhì)化的競爭,避免不良貸款的產(chǎn)生和資金浪費。
而城鎮(zhèn)化貸款流向地方政府融資平臺的跡象,亦引起了業(yè)內(nèi)人士的警覺。如南京江寧區(qū)為了推進上坊舊城改造,專門成立了投融資平臺上坊建設開發(fā)有限公司(下稱“上坊建設”)。該區(qū)2月4日與工行現(xiàn)場簽約的開發(fā)單位中,就有上坊建設。此外,在新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲得的城鎮(zhèn)化貸款中,喀什城建集團也分得了6億元。
“絕大多數(shù)資金將通過政府融資平臺來套現(xiàn)。”前述招行人士認為,除正常的產(chǎn)業(yè)類貸款項目外,保障房、城市基礎設施建設、舊城改造等領域,都需要政府投入資金。在其他投融資渠道沒有開放的情況下,銀行貸款最終只能通過政府融資平臺運作。
武漢大學教授葉永剛認為,地方政府融資平臺借城鎮(zhèn)化膨脹,正是需要高度警惕的。如果地方融資平臺過度負債,當?shù)爻擎?zhèn)化進程和經(jīng)濟發(fā)展水平又難以承擔,將帶來極大的償債風險。“當然平臺貸也不完全是高風險項目,這就需要銀行仔細甄別并加強風控能力。”他說。
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