中國國際經(jīng)濟交流中心第45期“經(jīng)濟每月談”于2013年3月19日在北京梅地亞中心舉辦，主題為：“新型城鎮(zhèn)化：中國的現(xiàn)實選擇”?；顒由?，國際城市學研究中心主任、杭州市原市委書記王國平表示中國特色的城市化之路必須也只有選擇以城市群為主導的發(fā)展模式。因為，城市群是城市的“極化效應”和“擴散效應”使產(chǎn)業(yè)和人口在空間集聚與擴散運動的必然結(jié)果。

　　以下為文字實錄：我認為，三十年來，在中國城市化發(fā)展規(guī)模的選擇上，一直存在四種不同的觀念。

　　其一：以小城鎮(zhèn)為重點的發(fā)展模式。這種觀點認為：為了避免出現(xiàn)西方國家曾經(jīng)出現(xiàn)過的城市發(fā)展而鄉(xiāng)村凋敝，發(fā)展中國家大城市過度城市化的現(xiàn)象，根據(jù)中國的具體實際國情，中國應大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，走“以小城鎮(zhèn)為主、大中城市為輔”的城鎮(zhèn)化道路。上世紀80年代，還出現(xiàn)了更為極端的觀點，即集鎮(zhèn)化論，認為“鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化是符合我國國情、具有卓越遠見的農(nóng)村城市化的一條獨特道路”。

　　其二：以中等城市為重點的發(fā)展模式。這種觀點認為：中國城市化要以發(fā)展中等城市為重點，發(fā)揮中心城市的作用，因為中等城市兼有大小城市的優(yōu)點而少有兩者的不足，中等城市在城鎮(zhèn)體系中有獨特作用、發(fā)展?jié)摿土己眯б妗?/p>

　　其三：以大城市為重點的發(fā)展模式。這種觀點認為：人口向城市集中，尤其是向大城市集中，是社會經(jīng)濟發(fā)展的共同規(guī)律，中國也不能例外。不把大城市發(fā)展作為中國城市化的重點，就不可能帶動中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。中國的城市化應該走大城市擴容、以發(fā)展大城市為主的模式。

　　其四：以城市群為主導的發(fā)展模式。這種觀點認為：中國的城市化應該走城市群（都市圈）帶動模式，城市群（都市圈）是中國最有效率的效益、最切合實際的模式。城市群（都市圈）化是一種新型的中國城市化戰(zhàn)略，是世界城市化趨勢在中國合乎邏輯的結(jié)果，符合中國“人多地少、資源短缺”的國情，適應可持續(xù)城市化發(fā)展的要求。

　　我認為，中國特色的城市化之路必須也只有選擇以城市群為主導的發(fā)展模式。因為，城市群是城市的“極化效應”和“擴散效應”使產(chǎn)業(yè)和人口在空間集聚與擴散運動的必然結(jié)果。從各國城市化的模式看，當城市化進入一定階段后，城市群已逐漸成為城市化進程中的主體形態(tài)。在城市化初期，城市化主要是以單個城市的平面擴張為主，發(fā)展到一定階段后，在市場機制作用下，必然在更大范圍內(nèi)，逐步形成以特大城市為龍頭，中小城市和小城鎮(zhèn)集群協(xié)調(diào)分布，城市建保留一定的農(nóng)田、林地、水面等空間，并通過高效便捷的交通走廊相連接的城市群。

　　國家《十一五規(guī)劃綱要》強調(diào)“城市群的發(fā)展將作為我國推進城市化的主體形態(tài)”，《十二五規(guī)劃綱要》指出，未來5年要“構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。習近平總書記早在2006年浙江省城市工作會議上就指出：“要突出城市群這個推進城市化的主體形態(tài)。城市群是現(xiàn)代生產(chǎn)力集聚過程中出現(xiàn)的一種城市化新形態(tài)。從近年來的實踐看，我省依托滬杭甬、甬臺溫、杭金衢等交通廊道，已經(jīng)初步形成了環(huán)杭州灣、佉溫臺沿海、浙中三大主體城市群。”

　　歷史將證明，如果我們以城市群的發(fā)展作為我國推進城市化的主體形態(tài)，就有可能集大中小城市和小城鎮(zhèn)之長，避大中小城市和小城鎮(zhèn)之短，走出一條具有中國特色的城市化之路。

　　我認為，中國城市化要成為21世紀人類進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要引擎，成為中國擴大內(nèi)需的最大潛力所在，就必須堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理；就必須堅持以城市化帶動工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；就必須堅持以城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。特別只有把兩個發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一起抓，才能做到事半功倍；如果把兩個發(fā)展方式割裂開來，必然是事倍功半。過去10多年，杭州為什么能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展，我認為關(guān)鍵就在于我們找準了比較優(yōu)勢、打造了競爭優(yōu)勢、構(gòu)筑了發(fā)展優(yōu)勢，進而走出一條與其他城市避免同質(zhì)化競爭、實現(xiàn)差異化發(fā)展的具有杭州特色的發(fā)展之路。杭州的發(fā)展之路，如果用一句話來概括就是，以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。