圍觀：2015年廣東省城鎮(zhèn)化率將達(dá)70%，2012年惠州城鎮(zhèn)化率為64%，未來三年惠州將力爭城鎮(zhèn)化率超過70%。據(jù)悉，去年廣東省的城鎮(zhèn)化率為67.4%，而珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)化率早在2010年底就超過了80%。此外，惠州市住建局提出，力爭在今年年底前將惠州市城市建成區(qū)面積，在現(xiàn)有263平方公里的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到279平方公里，擴(kuò)容約16平方公里。

　　來源：3月21日，南方日報，惠州日報

　　說說：兩條新聞，一條關(guān)于惠州低城鎮(zhèn)化率的焦灼，一條是城市建成區(qū)擴(kuò)容的雄心，當(dāng)它們同時出現(xiàn)在我的眼前，我確信，一場自上而下的造城運動或?qū)⒃诖藭r此地拉開幕布。

　　城鎮(zhèn)化，到底應(yīng)該怎樣“化”法，許多人都不甚了了，但因是來自頂層的政策設(shè)計，所以各地也就想著法子“化來化去”了。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程一早就是現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，因此不難論證，惠州這些年來的政績清單與民生改善都與此進(jìn)程肯綮相連。但是，越來越多的城市病也隨之逐漸暴露出來，正負(fù)能量相抵之后，我們還能否一口咬定，“化”后的城市或城鎮(zhèn)就是我們的本意？

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者溫鐵軍說，城市化和城鎮(zhèn)化是兩個完全不同的概念。城鎮(zhèn)化的概念在很大程度上，是將縣級以下的城鎮(zhèn)集中，在最短半徑中讓最多的農(nóng)民獲得非農(nóng)就業(yè)機(jī)會。他甚至認(rèn)為，“城鎮(zhèn)化一定是一個去城市化的過程”。這當(dāng)然是真知灼見。問題是，更多的人包括政府官員、房地產(chǎn)商看到的來自國務(wù)院的城鎮(zhèn)化信號，最終仍會異化為一個城市化的過程，伴隨鋼筋水泥的快速擴(kuò)張，低端工業(yè)化的強(qiáng)勢進(jìn)駐，以及生活成本的急劇飆升。稍不注意，城市化的通病就將在城鎮(zhèn)化的軀體內(nèi)感染復(fù)發(fā)。

　　關(guān)于惠州的這兩條新聞，說到底是解讀未來發(fā)展路徑的兩個切口。從城市擴(kuò)容的計劃已經(jīng)可以明顯窺見行政力量造城的沖動，這并不符合城市自然生成的規(guī)律。擴(kuò)城必須有規(guī)劃，但它只能稱之為“城”，還不是“城市”，“有城無市”一切都是白搭。大亞灣區(qū)瘋狂的資本樓市，就是一個反面典型。城是造起來了，但被戲稱為“鬼城”，缺乏集市帶動的人氣以及生活氛圍，這樣的城是死寂的。造城的必要性值得打問號。小城自有小城的妙處，恐非“高大全”癖好者所能體悟，那么何妨抽離行政的雙手，讓時間、自然和市場去合力改寫這一切呢？

　　另一個探究惠州發(fā)展路徑的切口是，城鎮(zhèn)化真能讓農(nóng)民生活更美好嗎？惠州的城鎮(zhèn)化率雖然低于全省平均水平，但也出現(xiàn)了一些高度城鎮(zhèn)化的工業(yè)鎮(zhèn)區(qū)，比如惠東“鞋都”吉隆、黃埠。這種城鎮(zhèn)化的結(jié)果卻是跛腳的，一方面經(jīng)濟(jì)收入上去了，另一方面治安條件、公共設(shè)施、環(huán)境污染以及職業(yè)病因等等都面臨持續(xù)惡化的挑戰(zhàn)。如果城鎮(zhèn)化的過程就是繼續(xù)重復(fù)低端的代工工業(yè)發(fā)展路徑，那么這樣的城鎮(zhèn)化寧可不要。在這一過程中，政府除了在收取各種稅費的時候現(xiàn)身，其他時候幾乎都是隱形的。應(yīng)該說，錯位的政府功能定位造就了城鎮(zhèn)化過程的諸多病痛。

　　城鎮(zhèn)的不堪即在于此。從惠州功能區(qū)域的序列來看，城鎮(zhèn)不可避免地處于市區(qū)和鄉(xiāng)村之后。它得不到行政力量的最大關(guān)懷，來自政府的公共服務(wù)投入極其有限，而只是在承接城市里被淘汰的產(chǎn)能，同時它也喪失了鄉(xiāng)村的靜謐淳美，沒有自然，沒有生態(tài)，傳統(tǒng)的保存趕不上機(jī)器摧毀的速度。它是中空的，漂浮的，各個階層都嫌棄的。

　　上周末去了一趟博羅縣橫河鎮(zhèn)花園村，驚覺山路十八彎內(nèi)的古村落，竟然有許多粵A、粵B的旅游車，游人如織。這是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村在當(dāng)下的一個縮影。大規(guī)模城市化進(jìn)程中，已經(jīng)催生了大家重拾鄉(xiāng)村主義的情懷。我相信越來越多的人會回到鄉(xiāng)村去，那里沒有工業(yè)，沒有添加劑，沒有PM 2.5。鄉(xiāng)村在淪陷，但鄉(xiāng)村也在靜默生長。

　　而城鎮(zhèn)呢？重提城鎮(zhèn)化的概念，真是為了營造美好的城鎮(zhèn)群，還是僅僅為了讓更多人重拾鄉(xiāng)村主義的美好念想呢？但愿新型城鎮(zhèn)化別走舊有城鎮(zhèn)化或城市化的老路了。