污染擁堵高房?jī)r(jià) "城市病"如何解決
當(dāng)下,一些城市污染、擁堵、高房?jī)r(jià)等問題“困擾”著民眾。專家指出,這些“城市病”非中國(guó)獨(dú)有,不少發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過程中曾受其困擾。
存問題
在英國(guó)留學(xué)的小楊自幼有支氣管炎,離開北京,遠(yuǎn)赴異國(guó)她才體會(huì)到“北京咳”的含義。她說:“原來在北京生活,很容易感到喉嚨、鼻子不舒服,想咳嗽,愛打噴嚏,到英國(guó)后,感覺舒服多了。”
近來,霧霾天氣讓在北京生活的人飽受“北京咳”之苦。導(dǎo)致霧霾及“北京咳”的元兇之一是機(jī)動(dòng)車尾氣污染。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,北京機(jī)動(dòng)車數(shù)量從5年前的313萬輛,增加到目前的520萬輛。機(jī)動(dòng)車的增加不僅帶來污染問題,還引發(fā)交通擁堵。
攀升的房?jī)r(jià)讓上班族“望房興嘆”,“壓力山大”。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近年來,北京市人口數(shù)量以年均60萬的速度增長(zhǎng),2012年末,北京常住人口2069.3萬,是1986年的兩倍多。
“人多水少”的矛盾日益突出。近年來,水資源總量約25億立方米。但是,全市總用水量36億立方米,用水量與資源量缺口約11億立方米。此外,污水、垃圾處理能力也達(dá)到極限。
中國(guó)工程院院士王如松坦言,目前,一些城市,污水、糞便處理不了;綠地減少供氧少;很多資源吸收不好,消化不了;交通擁堵,一些生態(tài)主動(dòng)脈被切斷。
“見效”難
為了治理擁堵,北京、廣州實(shí)行了購(gòu)車搖號(hào)制度,上海推行車牌拍賣。近十年,北京的地鐵運(yùn)營(yíng)線路從2條增加到16條,運(yùn)營(yíng)里程從50多公里擴(kuò)展到440多公里。
“重拳”之下,許多城市的房?jī)r(jià)依然堅(jiān)挺。
“現(xiàn)在是治理與危機(jī)賽跑。”全國(guó)人大代表羅霞說,“城市治理措施很多,新問題卻層出不窮。就像治理黃河,壩筑得越來越高,泥沙卻越積越厚,成了'地上懸河’,萬一哪天潰壩,后果不堪設(shè)想。”
同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系主任唐子來認(rèn)為,過去30多年,中國(guó)城市建設(shè)的“誤區(qū)”,不僅沒能有效應(yīng)對(duì)城市的擴(kuò)張壓力,反而加重了“病情”。
今年許多地方政府為治理“城市病”制定新的目標(biāo)。今年北京市政府工作報(bào)告提出,加強(qiáng)城市建設(shè)和管理,加快解決現(xiàn)階段面臨的突出矛盾和問題。上海市政府工作報(bào)告提出,要建設(shè)“美麗城市”。深圳市政府工作報(bào)告提出,著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),打造美麗深圳……人們期待,新的系列措施能實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”“生態(tài)文明”愿景。
解決之道
“城市的形成是因?yàn)槿藗兊木奂軌驗(yàn)樯钐峁┍憷?,?shí)現(xiàn)各種活動(dòng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn);一旦城市'超載’,這種便利就會(huì)消失,效率會(huì)愈加低下。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市學(xué)院教授祝爾娟說。
針對(duì)“城市病”如何解決議題,祝爾娟認(rèn)為:“根本出路是增能、減壓,一方面增強(qiáng)城市承載能力,通過科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局等手段實(shí)現(xiàn);另一方面需要減輕城市承載壓力,加大中小城鎮(zhèn)建設(shè),讓人們?cè)谥行〕擎?zhèn)可以享受好的生活保障,不必涌入大城市。”
對(duì)于仍然期望涌入大城市的人,專家認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展水平較高、公共設(shè)施齊全的“衛(wèi)星城”來分流。
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華認(rèn)為,中小城市和中小城鎮(zhèn)應(yīng)避免復(fù)制大城市的發(fā)展模式。同時(shí),大都市周邊的中小城市和中小城鎮(zhèn)應(yīng)注重醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)能力的提升。國(guó)家政策、法規(guī)要予以支持。
全國(guó)政協(xié)委員葉青建議,解決城市面臨問題,政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)引導(dǎo)政策,調(diào)動(dòng)民眾積極參與。“必要時(shí)應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)化手段,引導(dǎo)公眾做出科學(xué)的選擇。比如,解決擁堵問題,可以提高機(jī)動(dòng)車運(yùn)行成本,提高城市中心區(qū)的停車費(fèi),這樣能分流大批民眾改乘公共交通。”
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