自2010年1月1日《哈爾濱市歷史文化名城保護(hù)條例》開始實(shí)施，已經(jīng)有三年多時(shí)間，關(guān)于如何更好地保護(hù)、如何在保護(hù)中利用，哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑計(jì)劃與設(shè)計(jì)研究所所長鄒廣天教授（博士生導(dǎo)師、東京大學(xué)博士、中國建筑學(xué)會(huì)咨詢工作委員會(huì)委員、哈爾濱市人大常委會(huì)地方立法咨詢專家?guī)斐蓡T）早在2005年就完成了由當(dāng)時(shí)的哈爾濱市城市規(guī)劃局立項(xiàng)的科研項(xiàng)目“新世紀(jì)哈爾濱歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展對策研究”，其中對此有過論述。三年前他又在一次關(guān)于哈爾濱市歷史文化名城保護(hù)的立法會(huì)議上鄭重地重申過主要觀點(diǎn)。日前，記者聯(lián)系到了鄒廣天教授，他表示，對于歷史文化名城哈爾濱，應(yīng)該從各方面來考慮保護(hù)與發(fā)展的對策。

　　政府的財(cái)政預(yù)算中應(yīng)該專門為歷史文化名城的保護(hù)工作列支劃撥經(jīng)費(fèi)，體現(xiàn)政府對此項(xiàng)工作的重視和支持。

　　鄒廣天：無論是保護(hù)還是發(fā)展，經(jīng)費(fèi)問題都是必須要考慮和解決的。應(yīng)該從保護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源、管理、使用這三個(gè)方面來考慮。歷史文化名城保護(hù)必須有經(jīng)費(fèi)支持，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)該主要來源于以下五個(gè)方面：政府部門的財(cái)政撥款；各級政府設(shè)立的名城保護(hù)專項(xiàng)基金；國內(nèi)外民間團(tuán)體與個(gè)人的捐獻(xiàn)與贊助；征收“保護(hù)建筑使用稅”（或稱“歷史建筑使用稅”、“文物建筑使用稅”）和“歷史文化名城保護(hù)稅”；開展歷史文化名城旅游業(yè)的利潤分成。

　　各級政府的財(cái)政預(yù)算中應(yīng)該專門為歷史文化名城的保護(hù)工作列支劃撥一定的經(jīng)費(fèi)，體現(xiàn)政府對此項(xiàng)工作的重視和支持的力度。政府應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長的基礎(chǔ)上，不斷地增加用于歷史文化名城保護(hù)的財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)數(shù)額，使這項(xiàng)工作得到充分的經(jīng)費(fèi)保障。

　　我國已經(jīng)建立了歷史文化名城保護(hù)的專項(xiàng)資金。有條件時(shí)應(yīng)該組織研究其申請的對象和辦法，積極爭取從國家得到一部分保護(hù)經(jīng)費(fèi)。我省和哈爾濱市也應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立省、市兩級歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)基金。

　　在科學(xué)策劃的基礎(chǔ)上，可以嘗試由政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，有計(jì)劃、有組織地大力開展歷史文化名城旅游業(yè)，使企業(yè)有償?shù)乩煤脷v史文化名城旅游資源。政府按一定的分成比例提成，可以將收入納入財(cái)政收入后再列入名城保護(hù)的財(cái)政撥款，也可以直接納入市名城保護(hù)專項(xiàng)基金。

　　建議成立哈爾濱市歷史文化名城保護(hù)研究會(huì)，立項(xiàng)設(shè)題，開展名城保護(hù)與發(fā)展學(xué)術(shù)攻關(guān)。

　　鄒廣天：如果將上述所有經(jīng)費(fèi)均列入哈爾濱歷史文化名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)加以使用，其中一部分將用于保護(hù)對象的“直接經(jīng)費(fèi)”，比如環(huán)境綜合整治、拆遷安置、維護(hù)與修繕等。另一部分就可以用于與保護(hù)工作有關(guān)的“間接經(jīng)費(fèi)”，這就包括名城保護(hù)方面的調(diào)研考察、學(xué)術(shù)研討、研究立項(xiàng)、專著出版、宣傳等。建議成立“哈爾濱市歷史文化名城保護(hù)研究會(huì)”，立項(xiàng)設(shè)題，開展名城保護(hù)與發(fā)展學(xué)術(shù)攻關(guān)，研究與交流國內(nèi)外歷史文化名城保護(hù)方面的政策、信息、方法。

　　哈市為數(shù)眾多的優(yōu)秀近代建筑是支撐歷史文化名城的重要支柱之一。不改變那里的生活，盡量在使用中進(jìn)行保護(hù)。

　　鄒廣天：為數(shù)眾多的優(yōu)秀近代建筑、歷史文化傳承、冰雪文體活動(dòng)、寒地城市特色，這是支撐哈爾濱歷史文化名城的四大支柱。如何保護(hù)好這些優(yōu)秀的近代建筑？我國著名城市規(guī)劃專家、中國工程院院士鄒德茲先生曾經(jīng)指出：“保護(hù)建筑應(yīng)該在維持原貌的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)和利用，使它們與城市的整體環(huán)境相結(jié)合”；“哈爾濱的一些俄式建筑保留下來很難得，應(yīng)規(guī)劃出功能空間布局，保護(hù)好每個(gè)裝飾構(gòu)件和細(xì)節(jié)，更有利于建筑的保護(hù)。”北京新都市整體規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長孫成仁先生認(rèn)為“保護(hù)建筑不僅是拿來給大家看的，對保護(hù)建筑的利用才是最好的保護(hù)。”英國城市規(guī)劃專家、倫敦市長特別規(guī)劃顧問羅賓·湯普森先生認(rèn)為，要保護(hù)好一棟建筑或一個(gè)街區(qū)“最好是不改變那里的生活，在使用中進(jìn)行保護(hù)”，如果要賦予其新的用途，則“最好是使新用途與老建筑相吻合。”這些觀點(diǎn)，值得我們在哈爾濱歷史文化名城的保護(hù)工作中加以參考和實(shí)踐。

　　專家認(rèn)為哈爾濱在七類中國歷史文化名城中屬于“近代史跡類”中的主要城市。因此，“近代史跡”特別是近代建筑史跡是哈爾濱市的特色與王牌。建議開展“哈爾濱近代建筑史跡游”，提出旅游景點(diǎn)，制定好旅游線路。

　　令人遺憾的是，在開發(fā)與建設(shè)中，哈爾濱市的歷史建筑有些已經(jīng)消失了，有些正在消失，有些將要消失。我省省會(huì)城市哈爾濱這座歷史文化名城應(yīng)該如何保護(hù)、怎樣發(fā)展，值得我們深思。