城市的智慧化不等于信息化
智慧化是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后,世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術(shù),建設(shè)智慧城市,是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢和特征。自從智慧城市的概念引入中國之后,就得到了政府部門的廣泛關(guān)注和響應(yīng)。當(dāng)前,我國智慧城市的建設(shè)可謂風(fēng)生水起,各地政府部門都對智慧城市寄予厚望,希望其能在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大顯身手,成為破解城市發(fā)展問題的“靈丹妙藥”。
2013年1月29日是我國智慧城市建設(shè)一個關(guān)鍵的節(jié)點,這一天住建部公布了首批90個國家智慧城市試點名單,此舉標(biāo)志著我國智慧城市的發(fā)展進(jìn)入了規(guī)模推廣階段。
然而,冰凍三尺非一日之寒,智慧城市也并非三兩年就能建成。目前國內(nèi)計劃要投資建設(shè)的智慧城市比國外的數(shù)量總和還要多,這不免讓人擔(dān)憂其淪為政績工程的籌碼。而據(jù)工信部電信研究院一份報告中所指出,目前的建設(shè)中普遍存在著虛火過旺的問題,主要表現(xiàn)在定位不清、貪大求全、特色不夠、重硬偏軟及運(yùn)營乏術(shù)5個方面:首先是定位不清,一些地區(qū)對智慧城市在城市發(fā)展中的定位和作用不夠清晰,缺乏真實需求判斷,對智慧城市發(fā)展中應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施間的關(guān)系考慮不足;其次是貪大求全,有的建設(shè)目標(biāo)很宏大,但缺乏可操作的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計,缺乏足夠的要素資源和支撐能力,目標(biāo)與能力脫節(jié);第三是特色不夠,盲目模仿國內(nèi)外其他城市,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求和城市特色考慮不夠;第四是重硬偏軟,一些城市多著眼于工程建設(shè),缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃綜合協(xié)調(diào);最后是運(yùn)營乏術(shù),現(xiàn)階段的智慧城市建設(shè)多以政府投資為主,缺乏運(yùn)營管理的長效機(jī)制,缺乏可配置的政策和法制環(huán)境,從而使得市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮。
事實上,智慧城市作為城市發(fā)展的新生事物,在世界范圍內(nèi)也尚處于探索階段,學(xué)者、公司、政府部門對其進(jìn)行的解讀都是從各自立場出發(fā)。而這其中的關(guān)鍵,在于實現(xiàn)決策智慧和公眾智慧的對接,其核心在于社會管理創(chuàng)新。智慧城市絕不單純是在技術(shù)上實現(xiàn)城市的信息化。城市的智慧化還應(yīng)貫穿于整個城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)營的全環(huán)節(jié)的長時間、持續(xù)性過程。例如,廣受詬病的地下排水和交通擁堵問題,其智慧化就是一項系統(tǒng)工程,需要規(guī)劃設(shè)計前瞻性和前期成本投入前瞻性,這也是一種決策智慧。
根據(jù)歐盟對智慧城市的評價標(biāo)準(zhǔn),一座智慧城市要滿足智慧經(jīng)濟(jì)、智慧治理、智慧生活、智慧人民、智慧移動性、智慧環(huán)境6個方面的要求。盡管智慧城市與信息技術(shù)密不可分,但是在這些評價指標(biāo)中,強(qiáng)調(diào)技術(shù)的寥寥無幾,與人相關(guān)的卻比比皆是。正如中國工程院院士鄔賀銓所指出,“以人為本是智慧城市的核心,物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、云計算等技術(shù)只是手段。”
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