三、特色小城鎮(zhèn)的基本類型

　　我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展起步較晚，但發(fā)展速度較快，各地在實(shí)踐中歸納總結(jié)了許多小城鎮(zhèn)發(fā)展的模式，其中有借鑒意義的主要有以下幾種類型：

　　城郊衛(wèi)星城鎮(zhèn)。主要是指處在大中城市的邊緣，有條件承接大中城市部分功能和發(fā)揮自身作用的城鎮(zhèn)。此類城鎮(zhèn)能利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和城鎮(zhèn)管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。

　　工業(yè)主導(dǎo)型。主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主的城鎮(zhèn)。此類城鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，生產(chǎn)技術(shù)比較先進(jìn)，生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房、交通設(shè)施比較完善，中心鎮(zhèn)已經(jīng)初步形成集聚規(guī)模效應(yīng)，專業(yè)化的發(fā)展道路優(yōu)勢(shì)明顯。

　　商貿(mào)帶動(dòng)型。主要是指擁有繁榮的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性商貿(mào)中心，利用商品集散地的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)管理的優(yōu)勢(shì)，對(duì)周邊區(qū)域能產(chǎn)生帶動(dòng)輻射作用的城鎮(zhèn)。此類城鎮(zhèn)的特色在于注重培育交通優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生和人居環(huán)境。

　　旅游觀光型。主要是指自然風(fēng)景、名勝古跡和人文資源等旅游資源豐富，以發(fā)展旅游業(yè)以及為其服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)。此類小鎮(zhèn)交通方便，游樂服務(wù)、飲食住宿業(yè)等比較發(fā)達(dá)，具體還可分為資源主導(dǎo)型、旅游接待型和生態(tài)觀光型三類。

　　交通樞紐型。主要是指具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，起著交通網(wǎng)絡(luò)樞紐作用，能形成一定區(qū)域內(nèi)的客流、物流中心的城鎮(zhèn)。此類城鎮(zhèn)具有交通便捷、運(yùn)輸量大、信息快、流動(dòng)人口多的特點(diǎn)。但此種模式容易出現(xiàn)沿著骨干公路建城鎮(zhèn)的現(xiàn)象，弊端是既造成交通安全的問題，又影響城鎮(zhèn)景觀的規(guī)劃建設(shè)。

　　區(qū)域中心型。主要是指依托有利的政治、金融、文化、交通、人才、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)而形成的城鎮(zhèn)。此類城鎮(zhèn)的行政機(jī)構(gòu)和文化設(shè)施比較齊全。

　　四、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的遵循原則

　　民生為本，和諧幸福。把滿足居民的需求、促進(jìn)居民的全面發(fā)展作為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的立足點(diǎn)，圍繞提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能、改善人居環(huán)境、培育城鎮(zhèn)文化、加強(qiáng)社區(qū)管理、提高居民素質(zhì)，加快建設(shè)生態(tài)、宜居、宜業(yè)城鎮(zhèn)，增強(qiáng)居民的幸福感。

　　展示文化，彰顯特色。充分利用自然、文化、歷史、產(chǎn)業(yè)等區(qū)域條件，科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展布局、規(guī)模和速度，提升文化素養(yǎng)，打造人居品牌，塑造城鎮(zhèn)魅力。

　　人口適中，規(guī)模適度。特色小鎮(zhèn)需要一定的人口集聚規(guī)模，但應(yīng)適度，應(yīng)講求效益，并不是越大越好。規(guī)劃規(guī)模不應(yīng)求大求全，而應(yīng)在考慮自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，立足小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境承載能力，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，走可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)。注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。充分考慮城鎮(zhèn)發(fā)展類型和稟賦差異，尋求利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展的路徑與模式，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的相互交融和協(xié)調(diào)。

　　五、特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向

　　城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮。高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化需要具有本地特色而又有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的融合，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，是增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展活力的重要命脈。參照國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化商業(yè)街的成功運(yùn)作模式，應(yīng)建設(shè)歷史內(nèi)涵與現(xiàn)代時(shí)尚并融、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并收、文化產(chǎn)業(yè)和商業(yè)旅游并舉的城鎮(zhèn)特色街區(qū)，使之成為美化城鎮(zhèn)面貌的新景觀、體現(xiàn)商貿(mào)繁華的新載體、展示城鎮(zhèn)內(nèi)涵的新名片、商旅和文化互動(dòng)的新亮點(diǎn)。

　　公共資源配置均衡。通過加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、就業(yè)、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)以及社區(qū)建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合承載力和功能，提升公共服務(wù)水平。全面建立以醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的多層次、全覆蓋的社會(huì)保障體系，并逐年提高保障水平。以推進(jìn)快速公交系統(tǒng)為目標(biāo)，構(gòu)建起完善的城鎮(zhèn)交通體系，提高公交運(yùn)營(yíng)水平。

　　城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。全面落實(shí)節(jié)能減排措施，嚴(yán)控主要污染物排放總量，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放總量和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫以及氮氧化物排放總量均控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。加快調(diào)整小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。植樹造林活動(dòng)成效顯著，努力建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化濃厚的森林城鎮(zhèn)。

　　城鎮(zhèn)文化特色突出。重視歷史文脈的繼承與發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺存，加強(qiáng)對(duì)歷史文物、民風(fēng)民俗、自然景觀和人文景觀的挖掘、保護(hù)和合理利用。按照一流水準(zhǔn)的要求，提高小城鎮(zhèn)的建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)水平，搞好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志性建筑建設(shè)，豐富文化內(nèi)涵，打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)，塑造城鎮(zhèn)品牌，形成獨(dú)具地方特色的城鎮(zhèn)形象。

　　居民生活質(zhì)量?jī)?yōu)良。提高居民生活水平是小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的重要體現(xiàn)。要保持居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，居民消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，旅游、文化、教育、體育、娛樂等消費(fèi)需求不斷增加，加快現(xiàn)代化耐用消費(fèi)品升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)居民生活全面小康，讓居民真正體會(huì)到城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的利益。