2 城市規(guī)劃當務之急要提質要“治病”

　　廣州二三十年來積累的病癥都不是小感冒小發(fā)燒，要慢慢調理，對癥下藥。廣州戰(zhàn)略規(guī)劃重點首先是“治病”，然后才是競賽。

　　記者：回顧廣州之前三個階段的城市規(guī)劃，尤其是對2000年到亞運會這十年進行反思，廣州有哪些經驗和教訓值得總結？有人認為，廣州近年來的城市變遷，“擴容”得力，而“提質”不足，你怎么看？

　　呂傳廷：站在新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重新審視改革開放30多年來廣州走過的城市化發(fā)展道路，廣州在數量上實現了超常規(guī)快速發(fā)展，但在質量上仍存在很多高速成長中的問題。在城市空間上，也確實存在重規(guī)模輕結構，重中心輕外圍，重城市輕農村，重擴張輕保育、重物輕人、重洋輕土等問題。

　　針對廣州的問題，目前的當務之急就是要提質，要“治病”，提高抗病能力。通過提質保增長、促發(fā)展?？焖侔l(fā)展產生諸多城市病，我們要搭配各種 “藥方”才能做到，只有強身健體才能和別人競爭。下一階段廣州戰(zhàn)略規(guī)劃重點首先是“治病”，然后才是競賽。廣州二三十年來積累的病癥都不是小感冒小發(fā)燒，要慢慢調理，對癥下藥。

　　事實上，廣州其實早就意識到了“提質”的重要性。之前“南拓、北優(yōu)、東進、西聯”增加了“中調”戰(zhàn)略，就已經拉開了廣州市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略提質轉型的序幕，標志著未來的城市空間發(fā)展模式將從外延式“拓展”向內涵式的“優(yōu)化與提升”轉變。

　　去年的“123”功能布局規(guī)劃則是對戰(zhàn)略規(guī)劃和“十字方針”的延續(xù)和發(fā)展，使廣州的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略一脈相承地不斷更新和完善。

　　記者：廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略需要總結的經驗和教訓有哪些？

　　呂傳廷：回顧過去的戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展路徑，我認為有三個經驗值得總結。首先，一個城市必須要有一個長遠的發(fā)展理想，建設一個美好的可持續(xù)的經濟社會環(huán)境與自然相協調的城市應該成為廣州的長期目標。我們要以人為本，以人為核心來謀劃我們的戰(zhàn)略，不能因為一時GDP上不去就手忙腳亂改變方向，GDP 只是衡量標準之一不是最終目標。

　　第二，我們要有一個健康的城市就必須要以保障人類生存，要將保護生態(tài)綠地作為政策和發(fā)展的底線。事實上，這十年來，我們已經對過去城市建設亂象進行了重大的反思，先后投入了大量經濟力量改善城市人居環(huán)境，形成了“水更清、路更暢、房更靚、天更藍、城更美”的良好基礎，為廣州下一步發(fā)展打下良好基礎，也是廣州參與更高階段競爭的優(yōu)勢條件。這放在全國也是少有的。

　　最后是要建立一個穩(wěn)定的大都市城市空間框架，一個多中心、組團式、網絡化的大都市結構。其實廣州有7000多平方公里土地和1600萬人口，從全球城市的比較來看，廣州已經不是單一的城市，而應該是由多個區(qū)、城鎮(zhèn)組成的大都市區(qū)，與紐約、倫敦、巴黎、東京差不多，因此要建立大都市框架。