生態城市，作為對傳統的以工業文明為核心的城市化運動的反思和揚棄，適應了城市可持續發展的內在要求，是城市發展的理想化模式，也是當前西安城鎮化的必由之路。

　　近年來，西安將建設美麗西安作為重要價值取向，以關系長遠發展的五項重點工作為抓手，構筑獨具特色的生態體系，提升城市環境承載力，推動城市轉型升級，環境保護和生態建設邁出堅實步伐。6月19日，中國社會科學院財經戰略研究院和社會科學文獻出版社聯合發布了2013城市競爭力藍皮書《中國城市競爭力報告》，在城市生態競爭力指數上，西安未進入前10名。中國社會科學院翌日發布的《中國生態城市建設發展報告(2013)》，評選出生態城市健康發展100強，西安也沒有進入排名前10的城市之列。可見，西安打造生態城市，雖成就斐然，但仍然“在路上”。

　　建設生態城市種樹種草搞綠化

　　生態城市，與普通意義上的現代城市相比，有著本質的不同。生態城市中的“生態”，已經遠遠超出了過去所講的純自然生態，而包含了生態產業、生態環境和生態文化等方面的內容。生態城市建設不再僅僅是種樹種草搞綠化，不是單純的環境保護和生態建設，而是涵蓋了環境污染防治、生態保護與建設、生態產業的發展、人居環境建設、生態文化等方面。這正是科學發展觀的應有之義，也是城市可持續發展戰略的要求。

　　生態城市要有能力提供豐富的生態產品，而能成為生態產品的不僅僅是名山大川，甚至不僅僅是花紅草綠。在現代城市中，清潔的水和無污染的空氣、煦暖而透亮的陽光，也都是更為珍貴的生態產品。西安對生態城市的追求，正在經歷著從簡單的、表象的、視覺的景觀變化到所有領域的系統變化。可見，花園城市、園林城市，不是最終目標，我們要培育綠色、低碳的城市發展理念和市民生活方式，這才是生態城市建設的本源真義。

　　“林在城中，城在林中”：空間綠化提升城市生態景觀

　　雖說建設生態城市，并不單純是植樹造林搞綠化，但，作為一個以國際化大都市為目標取向的城市，綠化水平關乎城市形象和可持續發展能力。在生態城市建設中，我們提倡“林在城中，城在林中”，將自然引入城市，構建一個自然與文化相融的生態園林景觀。

　　近年來，西安以創建國家森林城市為契機，將綠色作為城市的主色調，持續開展“綠滿西安，花映古城”植綠行動，堅持以社區、庭院、單位綠化為點，加快城市街區公園、社區林景、街頭綠地建設。以主干道和鐵路綠化為線，加強機場高速、繞城高速、南北中軸線、火車站等城市出入口美化綠化，推進城市組團之間生態隔離。以公園、廣場綠地為片，新建曲江遺址公園、唐城林帶、貞觀文化廣場等一大批休閑綠地和街頭廣場。以城郊林帶和繞城高速為環，啟動幸福林帶和城市景觀綠色走廊建設。以國家森林公園建設為面，加快秦嶺北麓黑河、朱雀、太平國家森林公園和翠華山國家地質公園建設，形成完整的“點、線、環、片、面”生態園林體系。2012年，全市森林覆蓋率達到44.99%，列全國15個副省級城市第5位。

　　下一步，我市的城市綠化建設應從注重視覺效果向視覺與生態功能兼顧轉變；從注重綠化建設用地面積的增加向提高土地空間利用效率轉變；從集中在建成區的內部綠化美化向建立城鄉一體的城市森林生態系統轉變，逐步形成三季有花、四季常綠、山清水秀、林水相依的城市綠色美景。

　　“城在水中，水在城中”：水潤都市折射發展理念之變

　　生命與水相依、生存與水相伴、發展與水攸關。浩浩之水，岸邊楊柳，曾給了西安人多少精神撫慰，也賦予這個城市太多的人文內涵。實施“八水潤西安”工程，是加快生態文明建設、改善城市水環境的重要載體。“八水潤西安”工程把水帶進都市，讓水靠近人流淌，讓人靠近水生活，為我們塑造全新的生存空間和發展空間，并為其打上鮮明的時代烙印。

　　作為市委、市政府提出的五項重點工作之一，“八水潤西安”工程，是我們貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是加快建設國際化大都市的重大戰略，也是建設美麗西安、實現城市永續發展的重要抓手。2012年底，討論通過了《“八水潤西安”規劃》，從今年開始全面啟動“八水潤西安”工程建設，到2020年把西安建成“城在水中、水在城中、水韻長安的現代化生態型大都市”。從“繞”到“潤”，雖僅有一字之差，但卻內涵豐富，體現了人水生態的高度和諧，人與自然和城市的緊密相依，構建友好自然生態的科學態度。

　　當前，世界城市的規劃，已經呈現出從單純的功能、產業、交通等為核心因素轉到生態文化和環境宜居等方面的特征，這是大勢所趨。在這樣的背景下，“八水潤西安”工程的實施，標志著我們城市發展理念的重大轉變。我市堅持把保護好、建設好、利用好、展示好水資源作為生態城市建設的重要任務，加快5大生態引水、7片濕地、10條河系，28座湖池改擴建和保護治理，并把水系治理與城市發展相結合，體現自然美、流動美、生態美，聚集人氣。渭河濕地、漢城湖、浐灞國家濕地公園等大型水生態景觀相繼建成向市民開放，全市累計建成生態水面4.5萬畝，人均4平方米，形成了“東有浐灞廣運潭，西有灃河，南有唐城曲江湖，北有未央漢城湖，中有明清護城河”的城市水系新格局。

　　呵護“后花園”: 推動生態環境由依賴型向發展型轉變

　　“高山之巍巍，流水之湯湯”。秦嶺，是西安千年文明的造就者，是西安的生態安全屏障，也是我們建設國際化山水城市、人文城市的重要憑借。加快秦嶺北麓生態環境保護建設，是市委、市政府大力推進的五項重點工作之一，是西安踐行黨的十八大精神、加快生態文明建設的具體行動。

　　我市堅持從法規和制度層面強化秦嶺北麓生態保護，積極探索統一保護、統一開發、統一管理、統一經營，權責利一致的管理體制，成立秦嶺北麓保護工作機構，修訂《西安市秦嶺生態環境保護條例》，制定《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》和《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》，實施天然林保護、封山育林和三北防護林等一批重大生態工程，加快重點峪口、重點區域景觀建設，啟動翠華山—南五臺、朱雀—太平、樓觀—黑河等生態景區建設，實施沿山路綠化、峪口綜合治理等一批生態示范項目，通過法律行政手段加大了對亂采亂挖、亂搭亂建、亂排亂放、亂砍濫伐等違法行為的專項整治，去年以來查處違規建設42起，有效遏制了破壞秦嶺生態環境的違法行為，有效保護和修復了秦嶺森林植被。

　　捍衛“藍天”：治污減霾由軟約束向硬指標轉變

　　4月11日，民間環境保護組織“自然之友”在京發布年度環境綠皮書《中國環境發展報告(2013)》，對全國31個省會城市和直轄市的空氣質量情況進行了排名，西安居后5位。這不利于我們的城市發展，也對群眾身體健康造成很大危害。從這個意義上說，治污減霾，優化生態環境，不僅是重大的民生、民心問題，也是重大的社會、政治問題，直接關系到群眾的健康福祉，關系到社會和諧穩定。

　　面對年初頻發的霧霾天氣，西安堅持把“治污減霾”作為首要的民生大事和環境治理的“頭號工程”， 按照我市《全面提升環境空氣質量工作規劃》，堅持標本兼治，既要采取工程性措施，也要加強立法與嚴格管理；既要做到環境建設不產生新賬，還要加大治理清還舊賬力度，力爭早日見到成效。成立了由市長任組長的工作領導小組，制定《西安市“治污減霾”工作實施方案》，出臺《西安市全面提升環境空氣質量工作規劃》，啟動人大立法程序，強化“治污減霾”剛性約束。今年1月—5月，全市已拆除燃煤鍋爐258臺，年底前將完成450臺燃煤鍋爐拆除和115臺燃煤鍋爐提標改造任務。嚴格執行黃標車限行和無標車禁行制度，淘汰報廢“黃標車”及老舊汽車5萬輛。

　　維護“路暢”：“公交都市”構筑綠色交通體系

　　城市人居環境包括自然系統、人類系統、社會系統、居住系統和支撐系統，生態城市建設的一個重要環節就是要建立起科學、便捷、安全、合理的符合生態規律的城市支撐系統。交通體系建設，是生態城市建設的重要內容。

　　當前，汽車快速發展正給生態城市建設帶來困擾。在一個人口和規模迅速增長的城市，怎樣才能讓交通不堵塞，同時又減少汽車尾氣對空氣的污染，是當今世界各大城市面臨的共同困擾。去年以來，我們抓住調控的主動權和治理的最佳時機，積極探索解決交通擁堵難題的新思路、新模式、新舉措，妥善處理汽車引發的城市問題，全力推進緩堵保暢工作。

　　抓好公交都市試點工作，是我市緩堵保暢的重要突破口。巴西生態之都庫里蒂巴以發展公共交通著稱，并受到國際公共交通聯合會的推崇。1965年，由圣保羅建筑師若爾熱·維爾海姆制定的《庫里蒂巴總體規劃》經公眾討論后開始實施。其3項主要任務是：沿著5條交通軸線進行高密度線狀道路開發；改造內城；以人為本而非以汽車為本。這項頗有前瞻性的規劃使庫里蒂巴走上以低成本交通方式及人與自然和諧相處的生態城市發展道路。以公共交通為主導的城市交通模式，是資源節約型、可持續發展型城市唯一的交通模式。當前，我市公共交通發展水平與市民出行需求的矛盾十分突出，公共交通體系還不完善，公交線網布局還不合理，城市新建區域覆蓋還不夠。我們要正視這些問題，下大力氣抓好公交都市試點工作，多措并舉不斷提高公共交通服務能力。我們要不斷優化線網、完善換乘、路權優先、提高效率、改善服務，切實調整市民的出行方式，加大公交出行分擔率，更好地發揮道路的效率，使西安在道路交通上更富活力與可持續性。

　　匯聚“綠能量”：形成可持續的生產方式和生活方式

　　在打造有形的城市生態格局和空間的同時，謀劃產業變革轉型則顯得更為著眼長遠。當前，生態產業已經成為我市各個重大產業發展規劃中頗為重要的一塊。比如臨潼國家旅游休閑度假區以綠色生態理念為引領，統籌綠色資源、綠色產業，組建綠色機構、綠色公司、綠色銀行，通過一系列政府主導、引導的社會化、市場化的投資經營和管理服務活動，形成完整的產業鏈條和較大產業規模，最大限度地促進“綠色就業”，最大限度地促進城鄉社會經濟一體化、協調化、普惠化。 渭北工業區 強化綠色準入，突出環保規劃的強制性和環保政策的調控功能，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續發展新路，突出發展現代物流、電子商務、金融、文化、旅游、咨詢中介等現代服務業，大力推廣循環經濟和清潔生產技術，扶持新能源、新材料等戰略新興產業發展，加快推進農業綜合示范區建設，促進產業結構優化升級。

　　正如《中國生態城市建設發展報告(2013)》提出的那樣，生態城市建設的核心是處理好人與環境的關系，關鍵是轉變人們的價值觀念，著眼點是轉變生產方式，改變生活方式，建設宜居、宜業、宜發展的綠色城市。新的生態型的生活方式，拒絕過度消費和奢侈浪費，崇尚以低消耗和低能耗，低排放和低污染。眼下，越來越多的人參與植樹造林、“光盤”行動、低碳騎行、公交出行，越來越多的人開空調的時候習慣性思考到了溫室效應，開車的時候想到了廢氣排放、能源消耗，亂丟電池的時候想到環境污染，使用一次性木筷的時候想到了植被破壞……人人建設生態城市的觀念正在深入人心并體現在看似小卻有意義的行動上，這才是建設生態城市最持久和強勁的推動力。

　　西安對生態城市的追求，正在經歷著從簡單的、表象的、視覺的景觀變化到所有領域的系統變化。花園城市、園林城市，不是最終目標，我們要培育綠色、低碳的城市發展理念和市民生活方式，這才是生態城市建設的本源真義。