2013中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇于2013年8月10日在北京舉行。中英生態(tài)城市和綠色建筑工作組聯(lián)席主席楊威發(fā)表演講，他表示一個新的城市的規(guī)劃一定要先從山水的框架入手，要分析這個地方的特質(zhì)，因為世界上沒有任何一個地方的山水情況是完全一樣的，所以只有根據(jù)它的山水特質(zhì)來出發(fā)，才能真正讓這個城市做到與眾不同。

　　以下為演講實錄：

　　楊威：我想首先講一下城鎮(zhèn)化，因為今天大家都在講新型的城鎮(zhèn)化是應(yīng)該以人為本的，但是我想問一個問題，這些人是從哪里來的？大家說是從農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口。但是我做了一個簡單的估計，把咱們中國這些大中城市的城市規(guī)劃，所有的20、30年的城市規(guī)劃人口加在一起，是咱們中國實際人口的兩倍。所以有時候城市的規(guī)劃有很多盲目性和過于超前性。我們在規(guī)劃時可能沒有做過特別認(rèn)真的社會經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是什么，交通優(yōu)勢是什么，我們的人是怎么轉(zhuǎn)化的，他是怎么從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化成為一個產(chǎn)業(yè)工人，這么一個結(jié)構(gòu)。

　　而且我認(rèn)為現(xiàn)在中國大中城市的發(fā)展模式和規(guī)劃模式是非常不適合中小城市和城鎮(zhèn)化的模式的，如果簡單的只是把大城市的模式拷貝到小城市，會把中國所有的小城市都?xì)У舻摹Ｋ晕艺J(rèn)為一定要探討出一條低碳生態(tài)的道路。

　　今天上午有一位嘉賓講到，生態(tài)城市似乎是一種很奢侈的城市，是給有錢人、中產(chǎn)階級或者高端人群設(shè)計的一種城市，其實我認(rèn)為這是一種完全錯誤的觀點(diǎn)，因為生態(tài)城市不是一種特別的城市，它其實是一種科學(xué)的規(guī)劃體系，是說怎么能夠把人和自然得到很好的共融，能夠讓我們的城市有它自己的特色。其實我們中國古代所有的城市都是和人、自然最美好的一種結(jié)合，只不過是我們后來可能受了很多前蘇聯(lián)規(guī)劃的影響，盲目的追求這種土地的不同的使用功能劃分，忽略了人的尺度和人與自然的和諧，造成了我們覺得人定勝天，我們的人可以把山水都進(jìn)行破壞是沒有關(guān)系的。現(xiàn)在大自然給了我們很多反撲，所以我們才逐漸意識到，應(yīng)該有一種更合理的規(guī)劃體系。但是生態(tài)城市或者是田園城市，或者是所有的這些城市，其實合理化的設(shè)計不一定是昂貴的設(shè)計，它應(yīng)該是一個合理的體系。

　　另外，包括很多領(lǐng)導(dǎo)人甚至企業(yè)家和設(shè)計師可能去國外參觀，但是我們可能短暫的參觀只是知其然而不知其所以然，我們只是看到了這個城市的生態(tài)，但是沒有體會到過去的歐美城市化發(fā)展過程中有很深通的教訓(xùn)，比如社會的分割。當(dāng)時二戰(zhàn)結(jié)束以后，因為英國受到二戰(zhàn)的轟炸，缺少很多住宅，他們就建了大量社會化的住宅造成人口急劇膨脹，現(xiàn)在遺留了很多問題。現(xiàn)在就是無業(yè)者或者低層次人群的集中的住宅，造成了很多問題，這是幾十年甚至幾百年都沒法解決的問題。

　　我是北京人，我小時候我們家住的那個樓和周邊的樓大家是沒有這種大門的，我們那個樓里有住的教授，也有工人，也有家庭婦女，大家住得也是挺愉快的，有時候雖然有些小鄰里的紛爭，但是也無傷大雅。但是現(xiàn)在我們認(rèn)為商品房就是給城里人的，農(nóng)民可以在農(nóng)民的定居點(diǎn)。現(xiàn)在很多樓盤，你不用靠近，在高速公路看就可以知道，這是農(nóng)民回遷點(diǎn)，這是商品房。這是一個很大的社會問題，可能現(xiàn)在我們沒有到這個階段，但是未來20年、30年就會到達(dá)這個階段。而且這種叫做有圍墻式的社區(qū)，在南非是很嚴(yán)重的一個現(xiàn)象，他們由于是種族分離造成的現(xiàn)象，但是中國其實沒有種族的問題，我們各個社會階層原來是非常融合的，但是由于只是因為這種收入的差距，人為的造成了社會階層的區(qū)分，以后會是一個很大的社會問題，所以我覺得這是應(yīng)該予以注意的。

　　英國現(xiàn)在有一個手段，在規(guī)劃的時候要求商品房的開發(fā)提供30%的給中低收入者的住宅，這樣可以是小一點(diǎn)的戶型，但是在整個居住區(qū)是分散布局的，從外面是看不到很明顯的劃分的。這也是一種很好的方式。

　　另外，我們城市有很多精力把工作交給房地產(chǎn)開發(fā)商來完成，簡單的商業(yè)運(yùn)營模式。但是我覺得換一種模式，讓房地產(chǎn)開發(fā)商更多的是為咱們制造住宅，但是我們可能通過降低一些地價，同時讓房地產(chǎn)開發(fā)商提供一些社會職能，這樣可以讓很多社會服務(wù)設(shè)施在這個小區(qū)內(nèi)部或者是周邊可以更加合理的得到解決，而不是房地產(chǎn)開發(fā)商只是簡單的關(guān)注商品住宅，更多的通過合同或者規(guī)劃的制定，讓他們更多的反映社會職能，也會向更合理的方向發(fā)展。

　　主持人：如果讓您做一個小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，您覺得應(yīng)該最注意的是什么？

　　楊威：我做小城鎮(zhèn)規(guī)劃，我們現(xiàn)在有一個新的理念，叫田園城市的理念，也是在英國有過一百多年實踐的，是我們公司根據(jù)中國的理念來繼續(xù)發(fā)展的。我覺得一個新的城市的規(guī)劃一定要先從山水的框架入手，要分析這個地方的特質(zhì)，我的山和水有什么與眾不同的地方，因為世界上沒有任何一個地方的山水情況是完全一樣的，所以只有根據(jù)它的山水特質(zhì)來出發(fā)，才能真正讓這個城市做到與眾不同，然后再根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)學(xué)等等來滿足這個城市所需要的基本的功能，但一定要從山水生態(tài)入手。而且山水生態(tài)不是昂貴的，我們簡單的把生態(tài)和綠化劃一個等號，其實這兩個沒有共同性。我們有的城市花了很大資金來建立大量的綠化，其實這種非常昂貴的綠化是沒有任何生態(tài)功能的。