反思"千城一面" 城市規(guī)劃設(shè)計誰做主
在8月18日召開的首屆中國地產(chǎn)設(shè)計創(chuàng)新論壇上,業(yè)內(nèi)專家就“千城一面”展開了熱烈討論,國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令直言說:“我們的城市建設(shè)不是規(guī)劃師說了算,而是市長說了算,這是造成‘千城一面’非常大的體制原因。”
這可謂一針見血,切中時弊。事實上,對“千城一面”的批評與反思并非始于今日,早在2005年11月在廣州(樓盤)召開的“首屆建筑與文化論壇”研討會上,眾多建筑界、文化界名人專家就曾一致認為:改革開放以來,重經(jīng)濟、輕文化的大規(guī)模現(xiàn)代化城市建設(shè)留下很多問題,一批有歷史文化價值的建筑遭受損壞,城市“千人一面”,基本沒有個性,中國延續(xù)5000年的建筑文化有可能發(fā)生斷層。
這些擔(dān)憂并非危言聳聽。城市建筑是城市文化的一面“鏡子”,建筑文化理應(yīng)體現(xiàn)和傳承中華民族深邃的文化“血脈”。城市建筑如果喪失了自己民族的美學(xué)和文化,中國也就沒了自己風(fēng)格的建筑,那是很可怕的。
“千城一面”原因固然是多方面的,但正如喬潤令所言,問題的關(guān)鍵還是城市規(guī)劃和建設(shè)中的長官意識過于強烈,過多的權(quán)力干預(yù),一味盲目地追求現(xiàn)代化,湮沒了城市建筑的民族特色。
縱觀許多城市的發(fā)展進程,不難發(fā)現(xiàn)有兩個毛?。阂皇浅鞘幸?guī)劃易受官員個人權(quán)力左右,過多融入了領(lǐng)導(dǎo)人尤其是“一把手”的意志和喜好;二是城市建設(shè)一味貪大求洋,追求氣派、豪華、現(xiàn)代化。其中后者是由前者“派生”出來的。城市出彩是官員展示政績的最好“舞臺”,最能體現(xiàn)官員“為官一任,造福一方”,城市出彩的最佳效果則是奪人“眼球”的現(xiàn)代化,寬廣的馬路廣場,林立的高樓大廈,漂亮的綠地噴泉。而具民族特色文化的城市建筑顯然過于“小家子”氣,不夠“現(xiàn)代化”,難以產(chǎn)生“眼球”效應(yīng),故被拋棄打入冷宮。每個城市都在用同一種思路和模式打造現(xiàn)代化,城市“相貌”豈能不千人一面?
追求城市個性,傳承城市發(fā)展的文化“血脈”,關(guān)鍵要摒棄城市規(guī)劃的“長官意識”。長官決定規(guī)劃會帶來兩方面弊?。阂皇窃斐梢?guī)劃“先天不足”、“營養(yǎng)不良”。城市規(guī)劃具有很強的專業(yè)性,領(lǐng)導(dǎo)干部并非就是專家,一旦把有悖于城市科學(xué)發(fā)展的個人意志強加于規(guī)劃之中,勢必就成為“短命規(guī)劃”;二是造成規(guī)劃朝令夕改,“為官一任,宏圖一張”,換了一屆領(lǐng)導(dǎo)就棄舊圖新,或?qū)σ?guī)劃修改,規(guī)劃的穩(wěn)定性也就喪失殆盡。長官熱衷于“領(lǐng)導(dǎo)”規(guī)劃,說明依法行政意識差,個人權(quán)力過于張揚。
摒棄“長官意識”,首先要加強規(guī)劃立法工作,出臺城市規(guī)劃要通過必要的法律程序,一經(jīng)法律確立,任何人不得擅自更改。同時要重視群眾聲音。理論上講,城市是市民的“公共財產(chǎn)”,每個市民都有發(fā)言權(quán)。城市規(guī)劃特別是建筑群的布局、模式等要公開、透明、公示,讓市民品頭論足,尤其要廣泛聽取專家、學(xué)者意見,反復(fù)論證,博采眾長,城市建筑凡涉及歷史文化等專業(yè)問題,應(yīng)賦予專家“一票否決”權(quán)。
(作者單位系南京(樓盤)熱電廠)
編輯:dongjing
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