國務院日前發(fā)布關于加強城市基礎設施建設的意見。意見首次明確提出，城市應建設步行、自行車“綠道”，改善居民出行環(huán)境，保障出行安全，倡導綠色出行，切實轉變過度依賴小汽車出行的交通發(fā)展模式。

　　筆者以為，這個意見在體現(xiàn)了綠色環(huán)保的城市建設理念的同時，還體現(xiàn)了城市建設應當優(yōu)先滿足基本公共服務需求的理念，這一點尤其值得一些地方官員反思。

　　先說道路交通系統(tǒng)建設。我國機動車保有量已達2.4億輛，城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有家用汽車21 .5輛。就是說，有私家車的人雖多，但沒有車的畢竟占大頭。大多數(shù)人出行，很多時候還得靠公交、步行和騎自行車。優(yōu)先保障行人權，發(fā)展公共交通，建設好公交專線，完善各類公共交通基礎設施，是城市應當為居民提供的最基本的公共服務之一。城市雖有必要按照科學規(guī)劃，根據(jù)實際情況，適當拓寬馬路，但不應一味擠壓人行道和自行車道，甚至公交車道。交通經濟學的當斯定律認為：在政府對城市交通不進行有效管理和控制的情況下，新建的道路設施會誘發(fā)新的交通量，而交通需求總是傾向于超過交通供給。典型的像“首堵”北京：為緩解交通擁堵，不斷地新建或擴建城市道路，從二環(huán)路擴到七環(huán)路，民眾卻感到交通擁堵越來越嚴重。因此，緩解交通擁堵，應當不斷優(yōu)化交通管理，大力發(fā)展地鐵、公共汽車等公共交通事業(yè)。在中小城市，應通過完善人行道和自行車道建設，鼓勵人們平時出行多靠步行或騎車。

　　當前，一些地方的城市建設，盲目追求建設以寬闊馬路、摩天大樓、高端消費中心等為標志的豪華型現(xiàn)代化大都市，優(yōu)先滿足的似乎不是多數(shù)普通市民的生活便利，而是少數(shù)人對奢華生活或光鮮政績的需求。比如，擠占公共的河湖水系開發(fā)高檔商品房，各種高檔會所盤踞在公園內營業(yè)；變著法兒排斥經濟型汽車，嫌其影響“形象”；不重視社區(qū)文化基礎設施建設，熱衷興建維護成本很高、普通市民難得能進去幾回的豪華大劇院、活動中心；不顧多數(shù)人對綠蔭的需求，好鋪氣派漂亮的大草坪；等等。

　　城市是大家的城市，不是少數(shù)人的樂園。城市擁有的公共資源的數(shù)量又是有限的，有的還是稀缺的，政府應當利用公共資源，優(yōu)先為居民提供大體均等的基本公共服務，滿足居民在衣食住行等方面的基本需求，讓多數(shù)人感到宜居，這是政府的重要職責。不能因為少數(shù)人能讓城市的腰包更鼓，能打扮城市更氣派的形象，就擠占多數(shù)人享受基本公共服務的權利，用有限的公共資源為少數(shù)人服務—他們的特殊需求，更多地應當通過市場機制來滿足。事實上，不但是城市建設，任何公共政策的出臺，都應當遵循優(yōu)先保障基本公共服務需求的理念。只有這樣，城市才會讓大家的生活更美好。