產城互動之路

　　注重城鎮(zhèn)功能與產業(yè)發(fā)展協(xié)調推進，實現(xiàn)產城有機融合、產城相互促進至關重要。專家表示，產城互動是進入工業(yè)化階段的發(fā)展需要，政府規(guī)劃應從原來的產城分離向產城互動轉變。

　　江西贛縣高新區(qū)管委會副主任林奇福認為，應把城市建設和工業(yè)園區(qū)作為一個整體放到縣域和鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的大格局中進行科學規(guī)劃。贛縣探索將工業(yè)園區(qū)道路體系納入城區(qū)交通網絡格局，形成一刻鐘交通圈，并鼓勵和引導園區(qū)的社區(qū)建設與周邊醫(yī)院、學校、供排水、天然氣等公共服務設施對接。

　　在江西龍南縣與深圳市商業(yè)聯(lián)合會共建的深商產業(yè)園中，記者看到這里的規(guī)劃思路是“近期建園，遠期建城”，園區(qū)的基礎設施、功能配套與城市建設相統(tǒng)籌，15%的用地規(guī)劃用于園區(qū)居住、休閑、娛樂等功能配套，并規(guī)劃有生態(tài)建設用地，未來既可容納60家以上的企業(yè)，又可容納2萬人居住，成為工業(yè)新城。

　　在產城融合中，遠離城區(qū)的工業(yè)園區(qū)可規(guī)劃獨立形成產業(yè)新城，靠近中心城區(qū)的工業(yè)園區(qū)則努力實現(xiàn)產業(yè)功能和城市發(fā)展相融合。安徽省建設廳總工程師宋直剛認為，小城鎮(zhèn)建設與新農村建設、與城市發(fā)展應是協(xié)調統(tǒng)一的，小城鎮(zhèn)發(fā)展要結合各自優(yōu)勢搞產業(yè)集聚，小城鎮(zhèn)不一定要做得很大，但一定要實現(xiàn)“富”“優(yōu)”“特”。(記者劉菁周相吉周暢高皓亮)

　　求解人的城鎮(zhèn)化

　　中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務。

　　專家表示，在全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制的情況下，如何滿足小城鎮(zhèn)不同主體的多樣化需求，如何撬動各方力量參與到小城鎮(zhèn)公共服務和基礎設施建設中來，值得關注。

　　滿足多樣化的需求

　　目前，我國已實現(xiàn)52%的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實現(xiàn)了35%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個百分點之差使2億多名農民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會公共服務，他們的住房、社保、子女就學等都成了難題。專家表示，農業(yè)轉移人口市民化一直存在著“進城易、落戶難，同工易、同權難，生存易、過好難，共存易、融入難”問題。

　　事實上，在城鎮(zhèn)化進程中，地方政府也認識到這一點，如何在城鎮(zhèn)化過程中滿足農業(yè)轉移人口市民化的多樣化需求正成為各地探索的重點。

　　江西贛縣農工部干部丁建基說，推進農業(yè)轉移人口市民化要分類研究進城農民的需求。三四十歲的農民工，更看重教育，希望子女能享受同等的優(yōu)質教育；二三十歲的新生代農民工，更看重城市消費娛樂及住房；五十歲以上的農民工，更看重醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障。

　　為滿足務工人員子女上學需求，破解城區(qū)教育資源短缺問題，贛州市在部分市縣區(qū)探索產業(yè)園區(qū)配套建設教育園區(qū)。贛縣啟動的城北教育園區(qū)建設總投資2.9億元，規(guī)劃容量15000人，目前已建成校舍面積近10萬平方米。