他山之石:德國的村鎮(zhèn)更新建設(shè)
舊瓶新酒:生活質(zhì)量的秘密
經(jīng)歷了戰(zhàn)后的大拆大建后,德國開始把歷史核心區(qū)看做一個(gè)城市或村鎮(zhèn)的重要文化財(cái)富,盡力保留。這種保留是一種“舊瓶新酒”式的現(xiàn)代化更新,盡量融入現(xiàn)代的技術(shù)和生活方式。通過這種方式,村鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌得到了活的延續(xù),地方也獲得了長期的文化財(cái)富。
對于村鎮(zhèn)來說,其自身的歷史特色及獨(dú)特的文化景觀是競爭力的關(guān)鍵之一。根據(jù)近年的德國地方競爭趨勢,在基礎(chǔ)建設(shè)階段后,各個(gè)地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面愈發(fā)趨同,第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占的比重也越來越大,地方政府越來越重視自身的“軟件”配備和提升。
村鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌及文化特色是其中一個(gè)重要層面。以筆者曾拜訪的萊法州的代德斯海姆鎮(zhèn)(Deidesheim)為例,這個(gè)小鎮(zhèn)保留了傳統(tǒng)的歷史風(fēng)貌,同時(shí)擁有豐富的酒文化遺產(chǎn)。由地下酒窖改造而成的特色酒館成為其重要的經(jīng)濟(jì)來源。在筆者參加過的鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)會議中,各位市民代表除了關(guān)心如何為居民提供停車位這種硬件方面的要求外,也同樣關(guān)心如何延續(xù)他們的酒文化和地方特色,都強(qiáng)調(diào)了特色酒館對經(jīng)濟(jì)的重要性。而對一些試圖吸引企業(yè)投資的村鎮(zhèn)來說,如何改善維護(hù)其地方特色風(fēng)貌,提供良好的生活空間,是其能否夠成功的關(guān)鍵。這也是后工業(yè)階段地方競爭中的一個(gè)要素。
這種注重保護(hù)傳統(tǒng)的更新得到了法律和政策上的支持。德國的建造法典中,規(guī)定維護(hù)地方景觀風(fēng)貌是規(guī)劃建設(shè)的基本原則。而針對歷史保護(hù)建筑的更新,地方政府可對其私人業(yè)主加以資助,承擔(dān)部分維護(hù)更新費(fèi)用。由于公共空間和公共建筑方面的投資可為地方村鎮(zhèn)帶來潛在收益,吸引人口和企業(yè)投資,增加稅收,很多村鎮(zhèn)的地方政府樂得投入這筆資金。
2012年,我在德國的ISA事務(wù)所參與了斯圖加特地區(qū)的科爾恩塔爾-明欣根(Korntal-Münchingen)的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和更新工作。在斯圖加特地區(qū),鄉(xiāng)村地區(qū)的人口在中心城市的帶動(dòng)下仍在持續(xù)增長??茽柖魉?明欣根離斯圖加特市約10公里。這個(gè)市鎮(zhèn)依托斯圖加特市和路德維希堡市兩座中心城市,發(fā)展勢頭良好,由此產(chǎn)生了新的建設(shè)需要。
地方政府一方面希望建設(shè)更多住宅,吸引更多居民來此居住,另一方面希望提供更多的商業(yè)設(shè)施,特別是引入1-2家連鎖超市,方便居民日常購物。地方政府聯(lián)系的幾家超市想到周邊地帶建設(shè)新的連鎖店,試圖通過大面積的停車位和廉價(jià)的土地獲得競爭優(yōu)勢。但與此同時(shí),這個(gè)市鎮(zhèn)面臨著中心區(qū)空心化的危險(xiǎn),越來越多的居民要離開中心區(qū),到密度更低的周邊地帶居住,這也給鎮(zhèn)子的服務(wù)業(yè)、商業(yè)帶來了危機(jī)。
當(dāng)?shù)卣紤]居民對超市及新住宅的需求,也需要解決中心區(qū)的空心化問題。于是地方政府決定采取緊湊的發(fā)展方式,限制住宅和商業(yè)的無序擴(kuò)張,復(fù)興鎮(zhèn)子的中心區(qū)域。
在這種思路下,需要對鎮(zhèn)子的中心區(qū)現(xiàn)狀加以分析,找出具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貕K,同時(shí)也要協(xié)調(diào)好新舊建筑,維護(hù)鎮(zhèn)子的風(fēng)貌特征。通過調(diào)查分析以及和地方政府交流,我們發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)子中存有大量空置的倉儲建筑,這些倉儲建筑原本用于農(nóng)業(yè)用途,多是通過傳統(tǒng)的木桁架結(jié)構(gòu)建造而成,非常富有地方傳統(tǒng)特色。通過改造這些建筑,能獲得充分的居住空間和商業(yè)服務(wù)業(yè)空間,滿足市鎮(zhèn)的現(xiàn)代發(fā)展需要。同時(shí)市鎮(zhèn)也得以保留這些寶貴的傳統(tǒng)建筑和和諧的市鎮(zhèn)風(fēng)貌。
之后,當(dāng)?shù)卣M織了“倉庫節(jié)”活動(dòng),與市民及富有經(jīng)驗(yàn)的木匠、建筑師討論了這一提議,最終達(dá)成實(shí)施該建議的共識。通過3D場景的模擬,政府向市民展現(xiàn)了實(shí)施后的景觀面貌?,F(xiàn)在,當(dāng)?shù)剡€在進(jìn)行更深入的法定規(guī)劃,各倉庫的規(guī)劃將得到進(jìn)一步的分析,改造成本將得到進(jìn)一步的估算。并且,當(dāng)?shù)剡€要通過建設(shè)法規(guī),規(guī)定其功能用途和保留的方式。未來的相關(guān)建設(shè)活動(dòng)將按照這一法規(guī)進(jìn)行。由此,通過對于傳統(tǒng)建筑的更新利用,市鎮(zhèn)的發(fā)展壓力得到了解決,當(dāng)?shù)氐奶厣L(fēng)貌也得以保持。
結(jié)論
德國的村鎮(zhèn)建設(shè)在宏觀區(qū)域?qū)用孀⒅乇WC城鄉(xiāng)平衡,提升鄉(xiāng)村地區(qū)的競爭力。在地方建設(shè)層面,注重現(xiàn)代的要求,也注重保留自身的特色,力求結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代的元素。由此形成了富有特色且符合現(xiàn)代生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要求的村鎮(zhèn)。這對我國單一側(cè)重現(xiàn)代化的村鎮(zhèn)建設(shè)提供了可借鑒之處??紤]到長期發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要,我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的一些原則和做法,在都市區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)間建立良好的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,并注重保護(hù)和延續(xù)村鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌。對于將來的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這無疑是一筆寶貴財(cái)富。
?。ㄗ髡呦档聡鴦P撒斯勞滕工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)碩士,現(xiàn)于斯圖加特市從事城市規(guī)劃工作。)
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