新修訂的《拉薩市城市綠化條例》2014年3月31日起批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)定居住、公共綠地率不低於35%﹔其中新建區(qū)綠地率大於35%﹔老城區(qū)綠化率不低於15%﹔工業(yè)綠地率不低於20%，重污染單位和危險(xiǎn)品倉庫綠地率不低於40%﹔城市道路、市政公用設(shè)施的綠地率不低於15%。

　　擅自砍伐、移植和修剪公共綠地樹木的，將被要求在指定地點(diǎn)補(bǔ)種砍伐株數(shù)10倍的樹木，還可以并處所砍伐樹木實(shí)際價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

　　新《條例》批準(zhǔn)實(shí)施將有效提升旅游環(huán)境

　　記者昨日從拉薩市人大常委會(huì)了解到，3月31日，自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審查批準(zhǔn)新修訂的《拉薩市城市綠化條例》即日起實(shí)施。新《條例》分為總則、規(guī)劃和建設(shè)、保護(hù)和管理、法律責(zé)任和附則等，總共37條。主要包括城市綠化專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施﹔城市綠化用地的建設(shè)﹔城市綠化用地的保護(hù)管理等三方面的內(nèi)容。

　　拉薩市人大常委會(huì)副主任央金卓嘎表示，作為首府城市，拉薩市地處青藏高原，氣候條件惡劣，城市綠化對於改善拉薩生態(tài)環(huán)境、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、提高市民生活質(zhì)量、提升旅游環(huán)境具有重要意義。央金卓嘎說，1986年7月，自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施《拉薩市城市綠化管理?xiàng)l例》（以下簡稱老《條例》），1996年7月，自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施修正案。老《條例》實(shí)施十多年來，為全市城市綠化工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

　　近年來，隨著全市向“國家生態(tài)園林城市”目標(biāo)不斷邁進(jìn)，城市綠化事業(yè)面臨的壓力和難度越來越大。面對新形勢，老《條例》已經(jīng)難以適應(yīng)拉薩的城市綠化事業(yè)發(fā)展。為此，從2012年起，拉薩市啟動(dòng)對城市綠化的立法工作，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》，借鑒江蘇、北京、青島、西寧等10多個(gè)兄弟省市城市綠化的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，以“立新廢舊”的方式出臺(tái)了《拉薩市城市綠化條例》。

　　提高綠化率指標(biāo)新建區(qū)綠地率大於35%

　　為了保證城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，新《條例》將市區(qū)、各縣區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目的城市綠化用地比例納入到法定標(biāo)準(zhǔn)。

　　新《條例》規(guī)定，居住、公共綠地率不低於35%﹔其中新建區(qū)綠地率大於35%﹔老城區(qū)綠化率不低於15%﹔工業(yè)綠地率不低於20%，重污染單位和危險(xiǎn)品倉庫綠地率不低於40%﹔城市道路、市政公用設(shè)施的綠地率不低於15%。

　　央金卓嘎表示，新《條例》一方面對建設(shè)工程項(xiàng)目綠化分類進(jìn)行重新劃分，并參照拉薩市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合拉薩市的實(shí)際情況，充分考慮到城市綠化、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，提高了綠化率指標(biāo)。另一方面，對於確需建設(shè)但是城市綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定綠地標(biāo)準(zhǔn)的，拉薩市城市綠化、國土和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核同意，報(bào)請市政府批準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)用。同時(shí)還明確了建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程必須與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，綠地建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入到建設(shè)工程的總投資。

　　擅自砍伐綠化樹木將要求補(bǔ)種10倍

　　新《條例》規(guī)定，城市公共綠地、城市行道樹、干次道綠化帶，由市、縣（區(qū)）林業(yè)綠化主管部門負(fù)責(zé)﹔公路、鐵路、河道、水庫等地范圍內(nèi)的綠地由各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)﹔風(fēng)景林地、防護(hù)綠地由各級(jí)政府指定部門負(fù)責(zé)﹔居住區(qū)綠地由居住區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處負(fù)責(zé)﹔生產(chǎn)綠地由生產(chǎn)、經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。市、縣（區(qū)）林業(yè)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對綠地的管護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)，對於保護(hù)和管理責(zé)任單位不清楚或有爭議的綠地，由所在市、縣（區(qū)）政府確定管護(hù)責(zé)任單位。

　　此外，新《條例》在法律責(zé)任上也加大了對破壞城市綠化和綠化設(shè)施的懲罰力度，對於違反規(guī)定，擅自砍伐、移植和修剪公共綠地樹木的，將被要求在指定地點(diǎn)補(bǔ)種砍伐株數(shù)10倍的樹木，還可以并處所砍伐樹木實(shí)際價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。對於在樹木或者城市綠化設(shè)施上刻字、打釘、搭棚、栓系牲畜、架設(shè)電線、設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌，在綠地內(nèi)飼養(yǎng)家畜，擺攤設(shè)點(diǎn)，停放車輛等違法行為的，林業(yè)綠化主管部門除責(zé)令改正外，并處500元以上，1000元以下的罰款。阻礙市、縣（區(qū)）林業(yè)綠化主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行行政處罰﹔構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　建設(shè)綠化工程須征求綠化部門意見

　　據(jù)介紹，城市綠化專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃及實(shí)施是搞好城市綠化的基礎(chǔ)和依據(jù)。對此，新《條例》重點(diǎn)規(guī)范了3個(gè)問題：一是要求綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃共同編制城市綠化專項(xiàng)規(guī)劃和分期實(shí)施規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。二是城市綠化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景綠地等，實(shí)行城市綠線管理。三是要求國土部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，就建設(shè)項(xiàng)目的配套城市綠化工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)綠化主管部門的意見，設(shè)計(jì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)建設(shè)許可證。

　　央金卓嘎表示，綠線不得隨意調(diào)整，因?yàn)榻ㄔO(shè)確實(shí)需要調(diào)整的，市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在不減少規(guī)劃綠地總量的前提下，征求市、縣（區(qū)）林業(yè)綠化主管部門的意見后，按照原審批程序報(bào)批。

　　此外，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的配套城市綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)。綠地建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在配套綠化工程竣工后，報(bào)林業(yè)綠化主管部門驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　據(jù)介紹，城市綠化工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，選用適應(yīng)高原生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)合理的植物種類，注重植物習(xí)性、種植形式和植物群落的多樣性和合理性。（